Социально-рыночный на пробу
Пилотный проект стартовал в 2011 году. Само название говорит о том, что это пробная схема, которая в случае успеха может получить продолжение. Тем не менее «проба» была закреплена в госпрограмме «Обеспечение качественным жильем на 2012–2016 годы» в виде подпрограммы, соответственно и сроки были определены до конца 2016 года.
Сама суть схемы действительно нова и сочетает в себе социальную направленность с использованием рыночных механизмов. Республика обеспечивает гражданам, вошедшим в программу, социальную выплату на погашение части фиксированной стоимости приобретаемого жилья в соответствии с нормативом. Остаток средств заемщик вносит сам, воспользовавшись кредитом под разумный процент у аккредитованного в программе банка. Застройщик ценообразование при этом производит в соответствии с нормативными актами, не задирая стоимость квадратного метра до небес. Подробности проекта в цифрах были озвучены не раз.
Подчеркнем, что в схеме была достигнута редкая гармония — гражданин сам, но с помощью государства, покупает квартиру, банк пополняет кредитный портфель, застройщик получает покупателя и оборотные средства. Претензии, конечно, были. Как правило, со стороны тех, кто в проект не вошел. Здесь тоже надо понимать, что сразу всех желающих не обеспечишь.
Расширение и разочарования
На первом этапе действие проекта распространялось только на столицу, дело пошло, в 2012 году уже начались новоселья первых «пилотников», и в 2013 году проект перешел ко второму этапу — распространению на остальные муниципальные образования. При этом в сельской местности величина социальной выплаты была несколько выше. В результате отбора участниками стали Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Намский, Олекминский, Сунтарский, Усть-Алданский, Хангаласский, Чурапчинский улусы, поселок Жатай и город Якутск. В районах проект идет без особых нареканий.
Однако в связи с расширением географии Пилотного проекта бюджетное финансирование в Якутске сократилось до 160 млн рублей, тогда как в предыдущие два года республиканская казна предусмотрела порядка 900 млн рублей на социальные выплаты.
Люди собирали документы, успевали встать в очередь, радовались результату отбора, уже строили планы на новый дом… И вдруг 77 человек получают уведомление, что в связи с отсутствием финансирования квартир в 2014 году не будет и информации о дальнейшей судьбе их заявок нет.
Городские власти кивают на куратора проекта — Минстрой, а в министерстве указывают, что именно мэрия умудрилась одобрить такое количество заявок, на которые средств никак хватить не могло. В итоге оставшихся за бортом просят набраться терпения до 2015 года.
Кроме них есть еще «зависшие»: часть средств, предусмотренных на социальные выплаты, которые в Якутске не успели освоить (оформить) в 2013 году, в соответствии с Бюджетным кодексом вернулись в Минстрой, но теперь снова будут направлены обратно. Так что 17 человек, по данным Минстроя, еще войдут в проект, надо только дождаться, пока деньги сделают круг. По данным мэрии, таких людей больше — 19. Подобные кульбиты возникли и в районах, например, в Чурапче прошел возврат средств.
Итак, что мы имеем на 2014 год. Финансирование пока приостановлено, несколько домов с квартирами для «пилотников» еще достраиваются, пара десятков человек войдет в проект с опозданием по остаткам средств, для 77 радость сменилась разочарованием и неизвестностью.
С другой стороны, Пилотный проект прошел обкатку. Схема показала жизнеспособность, заодно были выявлены недостатки — от организации сбора заявок и вплоть до проблем уже на этапе сдачи жилья в эксплуатацию и взаимодействия с застройщиками. Главное, чтобы возникший тайм-аут был использован с умом и на следующем этапе внесены необходимые корректировки.
Тогда в 2015–2016 годах схема имеет возможность пройти окончательную обкатку и далее использоваться уже не в качестве пилотной, а как постоянный социально-рыночный проект в сфере жилищного строительства. И все-таки надо сказать, что именно как пробный Пилотный проект уже удался.
