Руководитель Администрации Главы и Правительства РС(Я) Юрий Куприянов стал одним из победителей предварительного голосования партии «Единая Россия». Какие проблемы республики намерен решать будущий кандидат? Что станет во главу его предвыборной программы? Об этом он рассказал нашему корреспонденту.

Вячеслав Александров
Развитие и социальная защита
— Официальные итоги предварительного голосования уже объявлены, как вы собираетесь вести свою избирательную кампанию?
— Хочу вас поправить: кандидатов от «Единой России» определит съезд, который пройдет в конце июня. Именно съезд решит, кто будет представлять партию на сентябрьских выборах. Результаты предварительного голосования в Якутии доказали, что люди заинтересованы в качественном подборе кандидатов. Им важно, чтобы в федеральном центре республику представляли те, кто здесь живет и отлично разбирается в нашей специфике. Жизнь доказала: из центра не всегда хорошо видны особенности нашей жизни, а значит, в Госдуме обязательно должны работать люди, которые встанут на стражу наших интересов. Хочу поблагодарить всех, кто в праздничный день пришел на выборы и поддержал своего кандидата.
Сейчас я работаю над предвыборной программой. Ее основные контуры мы наметили вместе с теми, кто приходил на наши дебаты и встречи во время предварительного голосования. Есть проблемы, которые можно решить только на федеральном уровне. Определить их перечень мне помогает собственный опыт работы в правительстве, а также серьезная консультация с экспертным сообществом.
Я предлагаю программу развития и социальной защиты. В нее войдут конкретные предложения по созданию рабочих мест, организации природопользования, развитию Арктической зоны, защите интересов коренных малочисленных народов Севера, улучшению медицинского обслуживания и
авиатранспортной доступности Якутии.
— Какую из этих задач можно решить уже в ближайшее время?
— Мы должны обеспечить всем жителям Якутии доступ к качественному образованию и здравоохранению. В основу нынешних федеральных законов заложен подушевой принцип. Это значит, что новая больница или школа будет построена, только если на территории вокруг живет определенное количество людей. Это совершенно не учитывает нашей специфики.  Мы — огромный регион с низкой плотностью населения, и подушевое финансирование нам категорически не подходит! Люди имеют право на охрану здоровья, где бы они ни жили. Надо предусмотреть методику формирования бюджетных расходов Российской Федерации с учетом нашей специфики.
Во время работы в правительстве нам уже удалось отстоять малокомплектные школы. Сейчас в Госдуме решается вопрос о сохранении больничных коек в малонаселенных районах. Мы обязаны довести это дело до конца и принять поправки в Закон об охране здоровья граждан РФ, которые сохранят здоровье якутян.
Очень важно обеспечить людям помощь в экстренных ситуациях. Для этого мы должны развивать санитарную авиацию. В некоторых районах республики до сих пор нет качественных вертолетных площадок. Чтобы их построить, надо добиваться федеральных субсидий.
Защитить недра Якутии
— Вы стали инициатором разработки нового федерального свода законов — Кодекса природопользования. Для чего он нужен?
— Наша цель — сохранить природные богатства Якутии. Нужно унифицировать и привести в соответствие все федеральные законы, касающиеся недропользования, охраны природы, охраны животного мира, окружающей среды. Пока этого нет, наша природа и экология под угрозой.
Кодекс четко и ясно определит права и обязанности людей по использованию земель и исключит возможности по-иному их эксплуатировать (включая выделенный на безвозмездной основе «дальневосточный гектар»). Создание такого свода — серьезная работа, которая может занять долгие годы. Люди хотят решений, которые начнут работать буквально завтра. Поэтому уже сейчас мы предлагаем проект закона о социальной и экологической ответственности природопользователей на территории Дальнего Востока. Создана экспертная группа во главе с Николаем Кириллиным, в которую входят представители заинтересованных ведомств.
— В чем суть этого закона?
— Я убежден, что природопользователи должны участвовать в развитии региона, в котором они ведут добычу. Закон обяжет предприятия регистрироваться на территории своей деятельности, то есть здесь, а не в Москве. Они будут платить налоги в местные бюджеты, нести социальную и экологическую ответственность перед людьми, которые здесь живут. Взаимодействие компаний с обществом надо строить на основе равноправного сотрудничества: создавать рабочие места для якутян, привлекать к поставкам продукции и к выполнению работ местных производителей, участвовать в строительстве инфраструктурных, социальных объектов и в благотворительных акциях. В будущем мы предлагаем создать специальные муниципальные и республиканские фонды для социально-экономического развития территорий.
В законе будут подробно прописаны ответственность промышленников за сохранение окружающей среды, требования к обязательной экологической экспертизе проектов, соблюдение экологических стандартов. Добытчики будут обязаны правдиво информировать людей о состоянии воды, воздуха и почвы в районе их деятельности. Работа компаний на территориях традиционного природопользования и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера подлежит обязательной этнологической экспертизе с оценкой ее воздействия на их образ жизни и хозяйство.
Арктика — для жизни
— Большая часть нашей территории расположена в Арктической зоне. Что вы предлагаете сделать для развития этих территорий?
— Арктика — регион, от благополучия которого зависит сегодня не только Россия, но и весь мир. Для нас, якутян, важно, чтобы жизнь каждого человека, проживающего сегодня в Арктической зоне республики, была комфортной и достойной.  
В первую очередь центр должен принять наши предложения для включения в федеральный закон «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Абсурд, но в законодательстве России до сих пор нет четкой системы регулирования отношений по развитию Арктики! На федеральном уровне не реализуется государственная программа развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Она должна быть включена в закон о развитии Арктической зоны.
Нам нужны дополнительные арктические районные коэффициенты к заработной плате, социальным пособиям, пенсиям, стипендиям. На вопрос: «Зачем это нужно?» знает ответ каждый. В Арктике более высокая стоимость жизни. Нужны особые условия при распределении средств федерального бюджета на дороги. В федеральном законодательстве даже нет понятия «автозимник», они действуют только на территории Арктической зоны. Это нонсенс, который нужно исправлять. Обязательно надо увеличить федеральную поддержку северного завоза.
При появлении в Арктике ресурсодобывающих компаний приоритет должен быть отдан местным трудовым кадрам. Это, во-первых, увеличит доходы наших якутян, а, во-вторых, люди бережнее будут относиться к природе, ведь они сами живут на этой территории.  
Нам нужны дополнительные институты развития Арктической зоны: это и Федеральный целевой фонд развития Арктики, и страховой фонд. Если вести речь о промышленном освоении, необходимо создавать особые экономические зоны арктического типа. Одной из таких зон можно сделать поселок Тикси.
Нам нужны законы, иные нормативные правовые акты о защите исконной среды жизни, хозяйствования, промыслов коренных малочисленных народов Севера. Важен постоянный этнологический мониторинг для защиты исконной среды обитания малочисленных народов их традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов.
Якутским семьям — уверенность в будущем
— Мы много говорим о том, что наша республика — малонаселенная. Что вы предлагаете для улучшения демографической обстановки в Якутии?
— Давайте сразу уточним: демографическая обстановка в Якутии  самая благополучная на Дальнем Востоке. К началу этого года нас было почти 960 тысяч. Лидируем мы и во всероссийских рейтингах: по рождаемости находимся на восьмом месте, по уровню естественного прироста — на седьмом.
Несмотря на то, что суммарный коэффициент рождаемости в Якутии выше среднероссийского уровня более чем на 25%, в городских поселениях отмечается тревожная тенденция — детей рождается меньше, чем хотелось бы.  Поэтому я считаю правильным, что мы отпраздновали появление 962-тысячного жителя республики. Рождение каждого человека   уже целое событие, тем более, когда вся республика идет к единой цели — один миллион жителей к столетию государственности.
Предлагаю увеличить поддержку семьям, которые решили завести больше двух детей. Родителям надо помочь совмещать воспитание ребенка с трудовой деятельностью, обеспечить им доступное жилье, помогать ипотечным заемщикам, имеющим детей в возрасте до 3 лет.
Надо развивать современные перинатальные отделения в больницах, расширять сеть центров медико-социальной поддержки беременных женщин и обязательно привлечь к решению этой проблемы общественные организации. Например, разработать и внедрить модель ресурсного центра по защите и поддержке семьи на базе некоммерческих организаций. В Якутии действует уникальное гражданское общество, работают несколько тысяч некоммерческих организаций. Недавно мы создали ассоциацию НКО «КYYС», а в середине июня пройдет III форум НКО республики. Уверен, что социально ориентированные некоммерческие организации охотно подключатся к работе по оказанию помощи молодым и многодетным семьям.
На якутских предприятиях будут работать якутяне
— Когда мы говорим о поддержке молодых, на первый план всегда выходит тема занятости, рабочих мест. Какое место она займет в вашей программе?
— Я уверен, что именно сейчас настало время якутянам занять места квалифицированных рабочих и инженеров на предприятиях. Таким образом мы сможем сократить количество вахтовиков и стимулируем промышленных гигантов быть более социально ответственными, думать не только об эффективности добычи, но и об экологической обстановке, которая складывается вокруг их производства.
Во время моей работы министром профессионального образования мы много делали для того, чтобы организовать выпуск квалифицированных, востребованных специалистов. Сейчас видим, что наши выпускники стали побеждать на всероссийских конкурсах мастерства, уровень их подготовки соответствует самым высоким требованиям.
При пересмотре соглашений с горнодобывающими предприятиями я предлагаю в обязательном порядке заключать соглашения по обучению, стажировке и трудоустройству квалифицированных и рабочих кадров из числа местного населения.
Рыболовам и охотникам — нашу поддержку
— Охота и рыболовство — традиционные занятия многих якутян. Как вы собираетесь их поддерживать?
— Начнем с рыболовства. Это исконное занятие родовых общин коренных малочисленных народов Севера. Если говорить о ловле пресноводной рыбы, этим общинам принадлежит до 30% рыболовецких предприятий. Чтобы они чувствовали себя уверенно, нужно внести изменения в федеральный закон о рыболовстве. Проблема в квотах на добычу. По действующему закону они едины для морских и пресноводных видов рыб и распределяются из центра. Причем если предприятие закрывается, его квота фактически пропадает. Я предлагаю оставить нынешнюю систему квотирования только для морского рыболовства, а регулирование пресноводной добычи отдать республике.
Если говорить о любительской рыбной ловле, с декабря 2012 года в Госдуме лежит на рассмотрении проект федерального закона «О любительском рыболовстве». Пока он не принят, действует мораторий на конкурсы, которые закрепляют участки для любительского рыболовства. Поэтому у жителей центральных и южных улусов республики нет законной возможности ловить рыбу сетями. Уже подготовлены поправки к законопроекту, учитывающие интересы якутян. Необходимо добиться в Госдуме их скорейшего рассмотрения.
Более половины охотпользователей (55,1%) представлены объединениями коренных малочисленных народов Севера в форме общин и сельскохозяйственных кооперативов. Я предлагаю освободить традиционные общины от единовременной арендной платы за пользование охотничьими угодьями в субъектах Сибири, Севера и Дальнего Востока.
— Вы наметили довольно большой объем работ. Как  планируете с ним справиться?
— Политика — это командная работа. Конечно, у меня есть единомышленники, неравнодушные люди, готовые работать на благо республики. Недавно я вместе с другими участниками предварительного голосования подписал обращение к избирателям. В нем мы заявили о создании команды «Единой России», которая примет участие в составлении партийной программы. Во время работы в правительстве и администрации мне довелось познакомиться со многими активными людьми, которые всей душой болеют за будущее Якутии. Это и эксперты, и представители гражданского общества, и наши ветераны. Я вижу, что люди верят в меня, поддерживают мои идеи. Эта поддержка придает мне силы и лишний раз убеждает в том, что вместе мы сделаем Якутию лучше.

Природопользователи будут платить налоги в местные бюджеты, нести социальную и экологическую ответственность перед людьми, которые здесь живут.

Я предлагаю программу развития и социальной защиты. В нее войдут конкретные предложения по созданию рабочих мест, организации природопользования, развитию Арктической зоны, защите интересов коренных малочисленных народов Севера, улучшению медицинского обслуживания и авиатранспортной доступности Якутии.

В федеральном законодательстве даже нет понятия «автозимник», они действуют только на территории Арктической зоны.

Уверен, что социально ориентированные некоммерческие организации охотно подключатся к работе по оказанию помощи молодым и многодетным семьям.

При пересмотре соглашений с горнодобывающими предприятиями я предлагаю в обязательном порядке заключать соглашения по обучению, стажировке и трудоустройству квалифицированных и рабочих кадров из числа местного населения.

Я предлагаю освободить традиционные общины от единовременной арендной платы за пользование охотничьими угодьями в субъектах Сибири, Севера и Дальнего Востока.