Сегодня начало работу очередное пленарное заседание Госсобрания Якутии, на котором будет рассматриваться проект бюджета на следующий год. В нем особый интерес вызывают вложения в капитальное строительство, то есть инвестпрограмма. Она, к слову, стала даже объемнее, нежели планировалось в трехлетнем варианте, который принимали в прошлом декабре. На сегодня это средства в размере 20,2 млрд руб-
лей, из которых 17,9 млрд — прямые расходы госбюджета, еще 2,147 млрд — целевые поступления из Фонда ЖКХ.
Однако следующий год, по словам министра экономики Валерия Максимова, должен стать переломным в сфере строительства социальных объектов. Если ранее оно велось отраслевыми министерствами, при этом в бюджете предусматривалось полное финансирование, причем таким образом, что, когда объект вводился в эксплуатацию, он был уже оплачен, то теперь активно внедряется механизм государственно-частного партнерства, реализуемый согласно соответствующему республиканскому закону.
Рассмотрим на конкретных фактах. Так, в рамках ГЧП в Якутии уже со следующего года планируется начать строительство 19 объектов в муниципальных районах (детские сады) и еще 12 в Якутске. В столице это будут пять детских садов, четыре школы и три учреждения культуры. Общая стоимость всех этих строек на сегодняшний день оценивается в 9 млрд 465 млн рублей. Сумма для бюджета очень серьезная, даже сократив ее вдвое, неоткуда взять такие деньги в 2016 году. А школы и детские сады нужны, и строительство их, несмотря на бюджетный дефицит, планируется начать. Произойдет это благодаря ГЧП, а бюджет на это потратит чуть более 1 млрд рублей.
Как сообщил министр финансов республики Валерий Жондоров, указанный миллиард — это так называемые обязательные платежи, которые до завершения строительства покрывают оговоренные договором проценты. Согласно республиканскому закону срок строительства не должен превышать трех лет. После сдачи объекта в эксплуатацию начинаются основные выплаты на возмещение затрат на строительство. Общий срок действия договора 10 лет, примерно на середине периода годовые затраты бюджета достигнут максимума и составят порядка 2,5 млрд рублей, далее начнут снижаться.
«По истечении десяти лет общая сумма составит, наверное, около 18 млрд», — сказал Валерий Жондоров. Конечно, это практически в два раза больше, чем стоят объекты сейчас, но заплатить в полном объеме эти деньги сразу бюджет не сможет, а по ГЧП мы самое позднее через три года уже будем иметь действующие детские сады и школы, при этом регулярная нагрузка на казну останется вполне приемлемой. По словам министра финансов, в этом случае наиболее близка аналогия с ипотечным кредитованием приобретения жилья. Хотя надо отметить, что 1 млрд для госбюджета, объем которого превышает 160 млрд рублей, совсем не то же самое, что ежемесячные 20—40 тыс. для рядовой семьи, у которой выплаты по кредитам съедают изрядную долю семейных доходов. Так что аналогия уместна, скорее, только с положительными моментами ипотеки, нежели с привычным восприятием этого вида кредитования как пожизненной кабалы.
Кроме того платежи бюджета по договору ГЧП не рассматриваются законами и кодексами как государственный долг или кредитные обязательства, соответственно они не вносят целый ряд ограничений в бюджетный процесс. При этом, как сообщил Валерий Максимов, чтобы повысить доступность кредитных средств для застройщиков, которые станут партнерами государства, был увеличен уставный капитал «Алмазэргиэнбанка» на 900 млн рублей. Стоит отметить, что от доступности кредитных средств, которую должен обеспечить региональный банк, напрямую зависит и окончательная сумма, которую заплатит республика за школы и детские сады, построенные в «ипотеку-ГЧП».
