Преподаватели РАНХ и ГС, профессор Николай Байков и доцент Юрий Березутский, прибывшие из Хабаровска, выступили экспертами в дискуссионном клубе Резерва управленческих кадров РС (Я). Его провел Андрей Мартынов, руководитель Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства РС (Я). Участниками дискуссии о совершенствовании государственной гражданской службы стали руководители и сотрудники заинтересованных ведомств.
Сегодня в Якутии, по словам А. Мартынова, в резерве управленческих кадров 417 человек, специализирующихся по разным направлениям. Небезынтересно знать, как развиваются профессиональные и коммуникационные навыки резервистов. А в условиях, когда в стране продолжается реформирование системы госслужбы, большой интерес представляет опыт Хабаровского края.
Участники диалога делились наболевшими проблемами и мнениями. В целом на этом заседании было немало интересных высказываний. Например, как отмечал Н. Байков, до недавнего времени государственная служба зиждилась на опытном и профессиональном резерве. Сегодня он свой ресурс исчерпал. В органы государственной и муниципальной службы нередко попадают случайные молодые люди, далекие от избранной профессии, но исполненные желания больше зарабатывать будучи начальником отдела, замминистра или главой муниципалитета. Поработав в разных сферах, годам к сорока они решают сделать карьеру. По объявлению проходят конкурс. Собеседование же с ними зачастую сводится к вопросам уровня «какого цвета государственный флаг?» Хабаровчане пытаются совершенствовать механизмы кадрового отбора, сделать его более жестким, предъявлять требования не только к должности, но и личности. С этой целью используется опыт других стран, например, система отбора кадров в Канаде. В странах Европы созданы кадровые агентства. По европейской методике, чтобы попасть на госслужбу, надо пройти сложные тесты, в том числе психологические.
Инициативы РАНХ поддерживает руководство Хабаровского края. Он входит в федеральный проект 18‑ти территорий, внедряющих электронное правительство. Якутия — один из субъектов, где этот процесс идет успешно. Также в нашей республике хорошо поставлены подготовка и переподготовка управляющих кадров, чего не скажешь о других регионах.
Реформа государственной службы в РФ нашла отражение в новых федеральных законах. В них задаются довольно строгие рамки к приему на должности управленцев. В частности, это второе высшее образование, мотивирование на работу в должности, поэтапный принцип карьерного роста, начиная от муниципального служащего, и т. д.
Участники дискуссии задали хабаровским ученым немало вопросов, например, о том, как они относятся к введению для чиновников психологического обследования, повышения их речевой грамотности. Обе эти меры преподаватели РАНХ приемлют, так как госслужащие нередко испытывают стрессы, зависимость от вышестоящего лица, страх потерять свою работу (таких примерно 75%). А в связи с «ликбезом» по грамматике профессор Байков вспомнил, какое серьезное внимание грамотности речи уделялось высшей партийной школой в советское время. Там учили и риторике, и манерам, и технологии работы с людьми. Сегодня же все заканчивается на ЕГЭ…
Заместитель руководителя ЗАГС при Правительстве РС (Я) Ольга Яковлева подняла проблему дефицита квалифицированных кадров в этой системе. В Якутии в 376 органах МСУ работает 73 специалиста, предоставляющих услуги ЗАГСа. При этом более 20% из них — это бывшие учителя и лишь единицы имеют юридическое образование. Выбирают из тех, кто придет, причем этот процесс формализованный. Предпочтения отдаются по ощущениям: подходит человек или не подходит. Поэтому нужно разработать четкие критерии приема на эту государственную службу.
Также поднималась проблема служебных командировок по повышению квалификации. На эту цель не хватает денег. К тому же в региональный бюджет они поступают из федеральной казны, как правило, в конце декабря.
Итак, главный вывод, который можно вынести с этой дискуссионной площадки, в том, что совершенствование системы государственной службы будет продолжено. В конечном счете это направлено на то, чтобы в органах власти работали исключительно профессионалы, а чиновник был ближе к народу.
