За кадром
— Юрий Петрович, не холодно вам у нас?
— Да нет. Я ведь не с юга родом.
— Вы из Перми, да? А там какие морозы бывают?
— Самый сильный, помню, в детстве был, —520. А вот недавно ходили на лыжах под Пермью в минус 32. Так что с морозами я знаком.
(Газетный вариант. Полную видеоверсию интервью смотрите на ysia.ru)
Первый шаг к привлекательности
— Юрий Петрович, 19 января вы совершенно неожиданно для многих высказали предложение выделять бесплатно по гектару земли для привлечения людей на Дальний Восток. Как родилась эта идея?
— Земля — это один из главных экономических ресурсов. Когда у человека она есть, он может что-то придумать. Например, заняться сельским хозяйством или дом построить, или создать какое-то предприятие.
Россия – самая большая по площади страна мира. В то же время, к сожалению, получить землю у нас очень сложно, есть много бюрократических барьеров. А ведь земля в конечном счете принадлежит народу. И сегодня мои предложения поддержаны Владимиром Владимировичем Путиным, и, скажем так, в стадии принятия находится целый пакет законодательных актов, упрощающих оборот земли.
К тому же Дальний Восток — особая территория. Подходить к ней со стандартных позиций не совсем правильно. Просто потому, что наша страна исторически развивалась из центра, всю инфраструктуру строили в центральных районах. До нашего региона она большей частью не дотянулась. И плотность инфраструктуры на территории ДФО в пять-десять раз меньше, чем в Центральной России. Если мы хотим, чтобы люди здесь жили, чтобы сюда вкладывали деньги и строили новые предприятия, мы должны создавать для этого особые условия.
Шаг с выделением земли – первый из направленных на то, чтобы повысить конкурентную привлекательность Дальнего Востока. Чтобы сюда хотелось приезжать жить и работать.
— Скажите, обдумывая идею выделения земли, вспоминали ли вы опыт Петра Столыпина? Ведь когда он проводил свою реформу, то помимо земли предлагал переселенцам льготы по налогам, послабления по воинской обязанности и другие. А что им предлагаете вы?
— Дополнить выделение земли какими-то еще средствами, скажем, на развитие бизнеса или на строительство дома в условиях сегодняшнего бюджета достаточно сложно. Но с точки зрения экономики такие льготы есть и предоставлены законом о территориях опережающего развития. Уверяю вас, мы будем пользоваться оболочкой закона о ТОРах очень активно. Налоговые льготы в рамках территорий опережающего развития мы будем расширять, чтобы предоставлять возможность пользоваться ими и людям.
— Известно, что идея наделять людей землей вызвала ряд вопросов у дальневосточных губернаторов. Удалось ли достичь с ними взаимопонимания?
— Взаимопонимание с губернаторами есть. Мы постоянно обсуждаем самые разные вопросы. В том числе связанные и с выделением земли, и с действиями в сегодняшней экономической ситуации. Я начинал работать, когда произошло наводнение на территории Дальнего Востока, и совместные действия в ходе борьбы с паводком убедили меня в том, что мы можем трудиться быстро и эффективно, концентрировать общие усилия на конечный результат.
О нюансах передачи земли
— Вы говорили о том, что выделяемые людям земли должны быть защищены от перепродажи или передачи иностранцам. Каким образом это будет сделано?
— Очень просто. Мы в тело законодательных изменений заложим невозможность закрепления собственности на выделенные таким образом участки земли за иностранными гражданами.
— Правда ли, что заявители не смогут рассчитывать на получение бесплатных земель вокруг больших городов, и если да, то почему?
— Знаете, очень опасно войти в ситуацию, когда стоимость земельных участков будет отличаться в десятки раз. А вокруг городов будет именно так, потому что участок расположенный рядом, скажем, с Владивостоком, стоит достаточно дорого. Он стоит намного больше, чем участок где-нибудь в тайге без инфраструктуры. И дать чиновникам возможность манипулировать, спекулировать этим невозможно. Мы просто и идею саму похороним, вызовем у людей ощущение несправедливости и нечестности. Поэтому я исхожу из того, что территория вокруг крупных городов, территория с хорошо развитой инфраструктурой должна продаваться.
— Каким будет способ получения земли? Вы говорили о том, что это будет максимально просто, с использованием в том числе Интернета.
— Скорее всего применим заявительный принцип, по которому право на участок принадлежит тому, кто его первый занял. Будет база данных свободных участков земли на уровне, думаю, муниципального образования. В каждом муниципалитете надо создать электронную карту, где разметить все свободные к выдаче участки. И человек приходит, говорит – хочу вот здесь. Смотрим координаты угловых точек, записываем в реестр, закрашиваем место на этой же карте в другой цвет как выделенную землю, ставим номер и заносим в книгу регистрации, что этот участок закреплен за таким-то человеком на такой-то срок. При этом мы прекрасно понимаем, что для того чтобы он его дальше ввел в действие, скорее всего придется вынести границы на местности, особенно в случаях соприкосновения с соседними участками. Но это уже работа следующего этапа.
Кризис как база для развития
— Юрий Петрович, скажите, как вы оцениваете влияние санкций стран Запада на экономику регионов ДФО? Возникшие сложности – это новые проблемы для Дальнего Востока или новые возможности?
— Есть много предпосылок к тому, что для Дальнего Востока сложившаяся экономическая и политическая ситуация станет базой для развития. Потому что у нас хорошие отношения со всеми соседями, нет политического напряжения и есть высокий инвестиционный спрос.
Мы говорим с иностранными партнерами на одном языке. Я часто не первый раз встречаюсь с представителями азиатских компаний, и их вопрос о льготах меня сначала напрягал. Я думал: «Какие еще льготы? Неужели просто работать в России не хотят?». Но когда мы начали усиленно заниматься Дальним Востоком и уперлись в непропорциональное развитие инфраструктуры, огромные расстояния, то поняли, что обязаны внедрять преференциальные механизмы, создать условия для снижения налогов, упрощать административные регламенты. Когда мы начали это делать для себя, то поняли, что это надо и для них. И когда недавно проехали по Корее и Китаю, встретились с целым рядом предпринимателей, то на такие вопросы нам было легко отвечать.
Число авиаперелетов возрастет
— Недавно под вашим руководством состоялось совещание по поводу субсидирования в 2015 году авиаперевозок дальневосточников. Какие изменения в этом плане их ждут?
— Сокращения числа субсидируемых маршрутов не будет точно. Будет некоторое увеличение за счет повышения гибкости механизмов субсидирования. Цифру федеральных субсидий мы сохраним в полном объеме. Увеличить ее в этом году не удастся, но количество субсидируемых маршрутов и число людей, которые смогут воспользоваться льготным проездом, возрастут.
— На том совещании Глава Республики Саха (Якутия) Егор Борисов вместе с губернатором Хабаровского края Вячеславом Шпортом предложили внести изменения в перечень субсидируемых маршрутов, сделав приоритетными наиболее популярные из них. Удастся ли реа-лизовать это предложение?
— Я считаю такое предложение правильным. Мы ведь для людей эти льготы создаем. Мы же не будем заставлять их летать туда, куда они летать не хотят.
ТОСЭР «Заречье» — одна из лучших
— 23 декабря вы заявили, что из всех поданных на тот момент проектов первое место принадлежит представленной Якутией ТОСЭР «Заречье», предполагающей строительство в Мегино-Кангаласском улусе газоперерабатывающего комбината. Как сейчас обстоят дела с реализацией этого проекта?
— По соотношению частных инвестиций и объема государственных вложений, по эффективности самого проекта ТОСЭР «Заречье» сегодня действительно если не лучшая, то одна из лучших. Мы его пока не вынесли на обсуждение подкомиссии (подкомиссия по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке состоялась в четверг 12 февраля – авт.) по одной причине – нет полной готовности. Основные инвесторы еще считают технико-экономическое обоснование, доводят до конца вопросы финансирования проекта. Сейчас все зависит только от них. Как только инвесторы подготовят все необходимые документы, утвердят ТЭО, примут решение о готовности инвестировать, мы сразу запустим процесс.
Перспективы у ТОСЭР «Заречье» хорошие. Подготовительные работы по ряду ее объектов инвесторы рассчитывают завершить в середине этого года, еще по ряду объектов – в конце года. И если объем инвестиций позволит говорить о создании территории опережающего развития, то мы где-то в районе июля-августа готовы будем рассматривать вопрос по созданию ТОРа.
«Будем развиваться дальше»
— Недавно глава Минпромторга РФ Денис Мантуров сообщил, что ОАО «Мечел» войдет в список системообразующих компаний, которые могут рассчитывать на помощь государства. Чего в этом случае ждать нерюнгринским угледобытчикам?
— Могу сказать, что в любом случае ситуации, когда люди остаются без работы, мы не допустим. И в числе первых инвестиционных проектов, принятых на подкомиссии 12 февраля, был Инаглинский угольный комплекс компании «Колмар». Одним из весомых аргументов в его пользу стало то, что он позволяет создать дополнительную занятость по этой же специальности и в этом же районе.
— И последний вопрос, Юрий Петрович. Что бы вы хотели пожелать якутянам в это непростое время?
— Прежде всего просто счастья. А еще уверенности в том, что всё будет хорошо. Судьба каждого человека зависит от него самого. Можно сидеть и ждать чего-то, а можно стараться улучшить жизнь самому. И на Дальнем Востоке, по-моему, больше принято идти по второму пути. Я сталкивался с этим в самых сложных ситуациях, когда люди в наводнение теряли всё, но не было у них паники, были уверенность и спокойствие. Не сомневаюсь, что с таким же настроем мы переживем и нынешнее сложное время, будем развиваться дальше, постараемся создать хороший пример развития макрорегиона в нашей стране.