В дискуссии приняли участие руководитель Департамента по делам народов РС(Я) Алексей Сергучев, представители научного сообщества, общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, эксперты в области философских и социально-политических проблем.
Как подчеркнула модератор «круглого стола», научный сотрудник сектора этносоциологии Института гуманитарных исследований, кандидат политических наук Елена Маклашова, Стратегия является базовым документом государственной национальной политики и определяет главные направления ее реализации. В условиях усиления влияния глобализации и межкультурной интеграции система мер национальной политики должна быть направлена на реализацию национальных интересов страны, регулирование взаимоотношений между нациями и этническими группами.
Елена Гаврильевна напомнила, что концепция национальной политики РФ была принята в 1996 году и практически сразу начали предприниматься попытки редактирования некоторых ее положений. Проблемы нашей национальной политики, их законодательное регулирование неоднократно рассматривались как практиками, так и теоретиками. О сложности вопроса свидетельствует признание разработчиков концепции того, что «на государственном уровне еще не утвердился системный, взвешенный взгляд». В документе записано: «Национальная политика может стать консолидирующим фактором лишь в том случае, если она будет отражать все многообразие интересов народов России, иметь в своем арсенале четкие механизмы их согласования. В связи с этим особое значение приобретает общность позиций органов государственной власти, различных политических и общественных сил в национальном вопросе, основанных на конституционных принципах, научно обоснованных выводах и рекомендациях». Но ситуация остается спорной до сих пор.
В соответствии с Указом Президента России «Об обеспечении межнационального согласия» 27 сентября состоялось заседание рабочей группы Совета при Президенте РФ по рассмотрению проекта Стратегии, который принят за основу и вынесен на общественное обсуждение. Реализация Стратегии пройдет в три этапа, рассчитанных до 2025 года.
Основной посыл документа, по определению собравшихся за «круглым столом», состоит в укреплении гражданского самосознания на уровне российской нации, изменении принципа административно-территориального устройства Федерации на фоне сохранения этнокультурного многообразия народов России и создания системы гармонизации межнациональных отношений.
В ходе научной дискуссии отмечено, что смысл, значение и важность принятия Стратегии не вызывают сомнений, однако, чтобы придать ей четкий и ясный вид, логическое, полное содержание, требуется внести ряд корректировок. В частности, раздел, касающийся состояния межэтнических отношений и гражданского единства, свидетельствует о возможном отказе от национального принципа организации субъектов в пользу укрупнения регионов. «На данном этапе развития политических отношений это представляется весьма сложным, но вероятно прогрессивным при условии государственной поддержки развития культуры и языка этносов, проживающих на территории России», — записано в рекомендациях.
По замечанию кандидата исторических наук Екатерины Строговой, «переходу на новый этап территориального, административного развития должны соответствовать ментальная готовность населения, культурное преобразование».
При обсуждении высказаны мнения о том, что улучшить качество проведения национальной политики и повысить ранг Стратегии как реального стратегического документа позволят более четкое группирование задач и придание некоторым из них долговременного характера. В принятых рекомендациях предлагается дополнить Стратегию задачами в сферах регионального, духовно-нравственного развития, науки, улучшения качества жизни, поддержки коренных народов, усиления роли научного сопровождения в части проведения этносоциального мониторинга.
Что касается механизмов реализации государственной национальной политики, подмечено отсутствие указания на роль федеральных и региональных программ.
После некоторых споров по поводу основных характеристик состояния межнациональных отношений в регионах ученые пришли к консенсусу о необходимости добавления индикаторов, отражающих миграцию по этническому признаку и адаптацию мигрантов.
Как мы уже сообщали, в последующие дни обсуждение проекта Стратегии, призванного служить основой для координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества, продолжится на дискуссионных площадках Северо-Восточного федерального университета им. М. К. Аммосова, Общественной палаты, Института управления при Президенте РС(Я).
