Вялый старт утреннего заседания 11 октября после обеда сменил быстрый темп рассмотрения пунктов повестки, следующих за бюджетом‑2012. Многие документы принимались по проекту и в окончательном чтении. С особым же вниманием народные избранники сосредоточились на блоке социальной направленности.
Правительственную инициативу по внесению изменений в Закон «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» представил первый заместитель министра архитектуры и строительного комплекса РС(Я) А. Романов. Проект был разработан с целью защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве жилья. Правительство утвердило 12 объектов незавершенного строительства. Администрация городского округа столицы представила в Минстрой 351 заявление от якутян. Как выявила министерская проверка, по действующему закону только 68 из них суд признал пострадавшими. Потребовалось внести в этот документ положения, устанавливающие дополнительные меры защиты прав обманутых дольщиков. На эту цель предусмотрены деньги в госбюджете республики. Их общий объем на 2012 год составил 198,2 млн рублей.
В ходе бурного обсуждения законопроекта депутаты высказали предложение внести ко второму чтению норму об ужесточении контроля над застройщиками, их ответственности, дабы «отбить у них охоту обманывать людей». Также было предложено отнести к категории обманутых дольщиков и пайщиков. Но, как пояснил первый вице-премьер А. Стручков, рассматриваемый проект регулирует только взаимоотношения граждан и застройщиков по недостроенному жилью. Что касается пайщиков, то они должны обращаться в суд. Критику вызвала норма, по которой, если застройщик признан банкротом, суд принимает решение об отказе принимать заявления на него от граждан. Кроме того, народные избранники высказались за усиление работы правительства с инициативными группами пострадавших дольщиков. Проект закона принят в первом чтении.
Другим резонансным документом первого дня «пленарки» стал законопроект о дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц (новая редакция). Его представил министр труда и социального развития РС(Я) Н. Дегтярев.
Этим законом дифференцируются размеры пенсии и социальных выплат в зависимости от возраста. Согласно двум новым позициям, дополнительные деньги (порядка 500–1000 рублей) получат граждане от 75 до 80 лет и многодетные матери, имеющие более трех детей. В процессе обсуждения проекта у депутатов возникли вопросы. Как государство поддержит людей, которые имеют статусы ветерана труда или тыла? Не отменят ли им действующие сегодня социальные выплаты? Получат ли социальную помощь те, кому перевалило за восемьдесят? Как ответил министр, доплаты, предусмотренные данным законом, распространяются только на пенсионеров, не имеющих званий ветеранов, которым, в свою очередь, единые денежные выплаты (ЕДВ) сохранят. Что касается стариков, переживших 80‑летний рубеж, то им дополнительные средства выплачиваются из федерального бюджета. До второго чтения закон будет доработан, а пока он принят концептуально. Но, как планирует профильный комитет парламента, он должен вступить в силу до 1 января 2013 года.
Одним из самых обсуждаемых вопросов второго дня «пленарки» стал проект закона об осуществлении регионального государственного контроля над перевозками пассажиров легковым такси. С ним народных избранников ознакомил министр транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) С. Винокуров.
В Якутии сегодня насчитывается 7500 транспортных средств, привлеченных для перевозки пассажиров на легковом такси. В Якутске на 90 таксомоторных служб приходится 2500 автотранспортных средств. Закон нацелен на повышение безопасности таких рейсов в связи с ростом ДТП. «Особенно, — сказал министр, — это касается наших федеральных дорог, где ежегодно гибнут люди».
Закон устанавливает, что для обеспечения безопасности пассажиров такси должно иметь на боковых поверхностях кузова цветографическую схему из квадратов контрастного цвета, а на крыше — опознавательный оранжевый фонарь. Машина должна быть оборудована таксометром, если плата за проезд определяется по его показателям исходя из установленных тарифов, а также фактических расстояния и времени перевозки. Таксист же обязан иметь водительский стаж не менее трех лет.
Оживленно дискутируя над документом, депутаты получили ответы на их вопросы. Так, договорные тарифы на эти перевозки могут устанавливать муниципалитеты. Предрейсовый медосмотр водителей осуществляется медучреждением, имеющим на это лицензию. Депутаты предложили внести в новый закон норму, согласно которой на такси, перевозящем пассажиров на большие расстояния, скажем, из одного района в другой, должно быть два водителя. Однако, как ответил министр, в соответствующем федеральном законе данное положение не предусмотрено. Это вызвало бурную реакцию депутатов, настаивающих на том, что, согласно Конституции РФ, региональный законодатель имеет право дополнять закон своими положениями, особенно, когда речь идет о пассажирских перевозках в Якутии с ее географическими особенностями. Из ответа С. Винокурова следовало, что регион может лишь инициировать это дополнение в федеральный закон. Внесение же в него своих норм вызовет протест прокуратуры в связи с несоответствием регионального документа федеральному.
К слову сказать, на этой «пленарке» было целых семь (!) таких протестов. Они касались, в частности, Закона об образовании. Народные избранники высказали претензии к представителю прокурора республики. Так, депутат Е. Жирков сказал, что протест на региональный закон может вынести только суд. Функция же прокуратуры заключается в том, что она выражает несогласие с положениями регионального закона, которые, по ее определению, противоречат нормам федерального законодательства.
Стартовая «пленарка» осенней сессии завершила работу вчера к полудню.
