В проекте Федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» учтены предложения регионов, некоторые из них — принципиально важные — внесла Якутии: давать ее только россиянам и не спешить с оформлением права собственности.
«Можно констатировать, что сегодня по крайней мере два предложения республики уже учтены в концепции проекта закона», — сообщил первый заместитель министра имущественных и земельных отношений РС(Я) Сергей Местников.
Для разработки законопроекта была создана рабочая группа из представителей всех дальневосточных регионов под руководством Минвостокразвития. Якутия озвучила желание предоставлять земельные участки только гражданам РФ — это во-первых. А во-вторых, выделять ее не в собственность, а в безвозмездное пользование сроком на пять лет. При этом право последующего оформления в собственность может наступить, если земельный участок используется по назначению.
«Федеральный законопроект, который получен по результатам работы, свидетельствует о том, что эти два предложения учтены», — отметил Местников.
Однако имеются моменты, которые нужно уточнять в проекте закона. В связи с этим на прошлой неделе на совещании у вице-премьера правительства РФ Юрия Трутнева республика внесла предложения по дальнейшему совершенствованию законопроекта. «Самое важное из них — упростить процедуру перевода земельных участков лесного фонда в земли населенных пунктов, сельхозназначения и иные категории», — считает Сергей Местников.
Он пояснил, что населенные пункты выросли из прежних границ и для того, чтобы предоставлять земельные участки вне пределов поселений, необходимо расширить границы. Как правило, это можно сделать только за счет лесного фонда. Сегодня такая процедура занимает в среднем два года, а окончательное решение принимается на уровне правительства РФ.
Сергей Местников сообщил, что, хотя законопроект учитывает возможность упрощения процедуры путем передачи полномочий субъекту, в нем не сказано, каким образом это сделать. И этот пробел надо ликвидировать.
Второй момент: власти Якутии считают, что нужно развивать инфраструктуру вокруг выделяемых участков. Голая земля не привлекательна, на ее освоение потребуются вложения со стороны потенциальных пользователей. Поэтому нужно предусмотреть за счет государства хотя бы элементарную базовую инфраструктуру: дороги и энергоснабжение. В Минэкономики России это понимают.
С появлением идеи раздачи земли Дальнего Востока в республике появились опасения перепродажи участков. В частности, еще в январе глава Якутии Егор Борисов выразил тревогу, что земельные участки могут приобретаться недобросовестными пользователями «для незаконной добычи россыпного золота или алмазов».
Комментируя этот момент, Сергей Местников не исключил, что законопроект будет дорабатываться: в поручениях Минвостокразвития указывается необходимость ввода процедуры ограничения спекуляции землей: «После получения земельного участка в собственность предполагается ввести ограничение по последующей продаже участка другим лицам. Дано поручение федеральным ведомствам и Минэкономики продумать механизм запрета на оборот земельных участков. Есть риск спекулятивного использования, и над этим думают. Пока не знаем, каким образом это будет сделано, поскольку в Конституции и федеральных законах установлено, что собственник самостоятельно определяет судьбу своего имущества. И если мы делаем какие-то ограничения, то, соответственно, должно быть детально указано в самом федеральном законе, что не допускается оборот земельных участков».
В настоящее время законопроект проходит публичные обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.gov.ru/projects#npa=37030).
В Якутии пока не планируют проводить общественные слушания, поскольку концепция закона еще не доработана. В Минимущества считают, что участие населения республики в обсуждении будет правильным, когда законопроект обретет форму и будет внесен в Госдуму на первое чтение.
После того, как федеральный закон вступит в действие, в Якутии появится свой региональный законопроект, уточняющий порядок его реализации. Республиканский закон будет разрабатываться с участием общественности и пройдет публичные слушания, пообещали в министерстве.
Предполагается, что Федеральный закон «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» вступит в силу с 1 июля 2016 года.
Проект ФЗ «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе» проходит публичные обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.gov.ru/projects#npa=37030).