Статистика: без пояснений не понять

Цифра впечатляет, но требует расшифровки, потому что статистика отражает не въезд, а количество обращений в миграционную службу по республике, то есть один и тот же иностранец может быть «учтен» статистикой неоднократно.
Судите сами. В течение прошлого года 30918 человек снято с учета, это в 1,8 раза больше, чем раньше. И продлили пребывание в Якутии практически в два с половиной раза больше иностранных граждан, чем за такой же период пре-дыдущего года, – 24909 человек. Меньше стало тех, кто получил разрешение на временное пребывание и оформил вид на жительство.
Потому на коллегии Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) прозвучало предложение расписывать эти цифры более подробно, чтобы картина была полнее и понятнее не только для любого гражданина, но, как сказал заместитель прокурора республики Анатолий Щербаков, и для надзирающих органов и органов, которые в этом процессе задействованы. Ясная статистика позволит сразу увидеть, есть ли проблема для республики или нет.
Большинство иностранных граждан приезжают в Якутию на работу. Так, в течение прошлого года было оформлено 10364 разрешения на работу, 16 отказано в выдаче, еще 553 разрешения аннулировано, выдано 16386 патентов.
В обязанности миграционной службы входят не только регистрация и выдача разрешений и видов на жительство, но и контрольно-надзорные полномочия по нарушениям миграционного законодательства.
Всего в 2013 году вместе с заинтересованными ведомствами УФМС провело 4928 оперативно-профилактических мероприятий, проверены сотни объектов торговли, строительства, промышленные, бытового обслуживания, сельскохозяйственные и др.
Что касается незаконной миграции, то здесь уповать только на УФМС нельзя, как не нужно ждать проведения проверок и рейдов, ведь это общий интерес. Поэтому одним из решений коллегии стало проведение совещания с руководителями управляющих компаний и ТСЖ в крупных населенных пунктах по пресечению фактов массового пребывания нелегальных мигрантов в многоквартирных домах.

Преступники и женихи
Один из острых вопросов, который будоражит общество, иногда заставляя людей выходить на улицы, — преступность среди мигрантов, в том числе тяжкие и особо тяжкие преступления. В Якутии за прошлый год зарегистрировано 128 противоправных действий мигрантов, рост составил 32%. Но в общей численности преступлений, совершенных в республике в прошлом году, это лишь 1,2%. Все остальные 98,8% совершили жители Якутии.
Так что говорить о большой преступности среди мигрантов не приходится. Но и замалчивать этот вопрос нельзя. Ведь среди совершенных ими противоправных действий не только кражи, но и грабежи, разбои, убийства, половые преступления. Это серьезно, и профилактика здесь необходима.
Вопрос в том, что, как отметил начальник УФМС Игорь Холодков, служба взаимодействует с ФСБ и МВД, но не является субъектом оперативно-розыскной деятельности. Есть у УФМС и претензии к своим коллегам. Так, в миграционную службу не поступают данные о количестве иностранных граждан, решением суда определенных к выдворению без альтернативного штрафа, не направляются копии решений судов, в том числе районных.
Увеличилось количество браков с иностранными гражданами, что, как правило, связано с их желанием остаться в республике. Поэтому, когда дела о просроченных сроках пребывания и выдворении из страны попадают в суды, аргументами защиты становятся беременные женщины, дети и т. д. Порядок установлен законом: гражданин должен представить официальный документ о том, что в своей стране он не состоит в браке, или свидетельство о разводе. Так что судьи должны быть более бдительными и жестко следовать букве закона.

Трудности депортации
Еще один серьезный вопрос, который требует немедленного решения, — практически полное отсутствие помещений для содержания выдворяемых лиц. Заместитель руководителя УФМС по РС(Я) Василий Высоких назвал ситуацию катастрофической. Лишь после активного вмешательства зампреда правительства и заместителя прокурора республики был объявлен аукцион на 22 млн рублей на реконструкцию зданий для содержания граждан, подлежащих депортации. К 14 марта работы должны быть закончены, но это просто нереально. При этом 1 апреля — контрольная дата по федеральному законодательству. Да и то предоставленное здание рассчитано на 30 мест, а уже сегодня требуется на 50–60.
Не решен вопрос с транспортировкой граждан, подлежащих депортации из других районов. Пункты временного содержания таких иностранных граждан должны быть открыты в Мирном и Нерюнгри, но там вопрос с помещением тоже пока остается открытым. Здания, предлагаемые главами, либо не соответствуют требованиям законодательства, либо требуют огромной суммы на реконструкцию.
Но глава ведомства Игорь Холодков заверил членов коллегии, что вопрос будет решен, ведь заниматься им начали еще в 2010 году. Спрашивается, почему до сих пор не готово? Слабым утешением может служить приведенный факт, что в 29 субъектах ситуация еще хуже.

Новое в законодательстве
Среди грядущих изменений — пересмотр квотирования иностранной рабочей силы. Дано поручение до 2 апреля разработать федеральный закон. Патенты будут выдаваться как физическим, так и юридическим лицам, а их стоимость будет определять субъект, исходя из средней зарплаты по региону.
Иностранных граждан меньше не станет, считает руководитель УФМС Игорь Холодков. А это значит, что работы у миграционной службы будет больше.