Главная идея Послания — Россия должна быть суверенной и влиятельной страной. Мы должны не просто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация. Быть и оставаться Россией. В связи с этим президент остановился на принципиальных вопросах движения страны вперед в таких масштабах и темпах, которые именно в ближайшие годы станут решающими, даже переломными. В Послании обозначены новые рубежи развития, актуализированы стратегические и тактические направления предстоящей работы, открыто и честно сказано о тех негативных процессах, которые мешают или затрудняют движение страны вперед. Нельзя в этой связи не обратить внимания на слова В. В. Путина о том, что проведение преобразований затянулось и затянулось недопустимо.
О цивилизованном решении проблемы иностранной рабочей миграции
Мне бы хотелось остановиться только на двух вопросах. Первый связан с проблемой иностранной трудовой миграции, которая в последнее время приобрела у нас во многом негативные проявления. В Послании этому вопросу уделено особое значение. Почему? Как мне представляется, в стране наступил новый переломный этап развития, требующий новых подходов в решении вопросов регулирования трудовых ресурсов, рынка труда. Содержание этого этапа, на мой взгляд, состоит в децентрализации развития, в формировании новой географии экономического роста и рынка труда новых отраслей и новых центров промышленности, науки и образования во всех российских регионах, городах и поселках. Все это упирается в трудовые ресурсы, а внутренние демографические процессы еще не обеспечивают потребности экономики. И сегодня никто не может отрицать, что России нужна иностранная трудовая миграция, что она нуждается в притоке новой рабочей силы.
В Послании признано, что в этой сложной проблеме отсутствует должный порядок, последствия которого сказываются в деформации структуры занятости, вызывают дисбаланс в социальной сфере, провоцируют национальные конфликты, обостряют криминогенную обстановку. Страна оказывается перед лицом непредсказуемых обстоятельств, и настало время наведения порядка в этой сфере.
Речь идет прежде всего об усилении личной ответственности работодателей, призванных создать все необходимые условия для нормальной жизни и работы иностранных рабочих. Эти условия должны быть цивилизованными во всех отношениях. Именно с этого начинается порядок. Однако и иностранные рабочие должны нести соответствующие обязательства, например, платить налоги и другие платежи, если они живут в стране, пользуются системами образования и здравоохранения, а также другими услугами.
В Послании предложен и другой не менее важный механизм — экономический инструмент регулирования миграционных потоков. В чем его суть? В том, что изменится действующая сейчас патентная система, согласно которой иностранный работник для устройства на работу приобретал патент у физического лица, а юридические лица и индивидуальные предприниматели не имели этой возможности. Теперь и последние будут нанимать иностранного работника на основе патента. При этом определение стоимости патента будет определяться самим субъектом Федерации, и, что важно, стоимость патента станет дифференцированной — для того чтобы стимулировать прежде всего приток профессиональных образованных специалистов, знающих русский язык и близких к российской культуре. Думается, что новая патентная система станет действительно реальным экономическим механизмом регулирования иностранной трудовой миграции. Главное — строго придерживаться вводимых новаций. Этому будет способствовать и усиление контроля за целями въезда иностранных граждан вплоть до установления запретов в случае нарушения ими правил пребывания в стране.
В целом Послание ориентирует хозяйствующие субъекты и органы власти на цивилизованное решение проблем иностранной трудовой миграции, которая становится неизбежно востребованной в условиях предстоящих переломных преобразований в социально-экономическом и территориальном развитии нашей страны.
Цивилизованное решение проблемы иностранной рабочей миграции очень важно и с точки зрения того, что они способны выйти на проблему межэтнических отношений в стране. Особенно тогда, когда составляющие, по выражению В. В. Путина, «аморальный интернационал» провокаторы готовы «любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы», как это случилось недавно в некоторых городах страны. Послание президента ориентирует все наше общество быть в этой сфере чрезвычайно осторожными, ибо любое межэтническое напряжение — это вызов межнациональному миру, вызов единству нашего общества, единству и целостности Российского государства, всем фундаментальным ценностям, которыми мы очень дорожим и готовы их защищать.
О новом этапе развития Сибири и Дальнего Востока
Второй вопрос, который меня лично заинтересовал в Послании, — это вопрос «о подъёме Сибири и Дальнего Востока». По существу он тесно связан с первым вопросом, ибо предусматривается грандиозное по глубине изменений и масштабное по своему размаху цивилизованное освоение Сибири и Дальнего Востока. И не зря В. В. Путин обозначил это направление развития страны «национальным приоритетом» Российского государства на весь XXI век. Мы, сибиряки и дальневосточники, давно ждали такого поворота в геополитической стратегии руководства страны.
Не секрет, что, несмотря на реализацию многих мега- и других проектов в регионе, в социальной сфере, особенно в области подъёма качества жизни населения, не происходит таких изменений, которые хотя бы приблизили к уровню и качеству жизни в центре страны. Люди, в целом население не чувствуют себя здесь комфортно по всем параметрам жизнедеятельности, отсюда и нежелательные внутренние миграционные процессы, особенно на Дальнем Востоке. Во многом это объясняется сырьевым характером экономического развития региона.
Что предлагает Послание президента для нового этапа развития Сибири и Дальнего Востока? Прежде всего преодоление сырьевого характера развития экономики путем организации несырьевых производств, для чего будет создана сеть специальных территорий опережающего экономического развития. Это здорово! Причем эти производства призваны удовлетворить не только внутренние потребности, но и ориентированы на экспорт. Вот такие объем и масштаб! Нет сомнения в том, что опережающий экономический потенциал окажет непосредственное влияние на улучшение самочувствия людей, всего населения в регионе.
Какие меры предлагает Послание для кардинального изменения ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке? Речь идет о создании новых инвестиционных проектов, новых условий для ведения бизнеса, способного конкурировать с ключевыми деловыми центрами Азиатско-Тихоокеанского региона. Будут решены все вопросы, связанные с новой инфраструктурой развития огромного региона — органической части территории Российского государства. Система различных льгот, предложенных президентом для поддержки характера и темпов опережающего развития региона, впечатляет. Главное, чтобы они работали в реальной жизни.
В целом же в XXI веке произойдет невиданный до сих пор разворот России к Тихому океану. По словам В. В. Путина, динамичное развитие восточных территорий откроет для страны новые возможности в экономике, новые горизонты в цивилизованном развитии России. Гарантией тому неисчерпаемые недровые ресурсы региона, которые должны быть использованы прежде всего в интересах человека. Только в этом состоит глубокая суть нового национального приоритета в развитии Российского государства в новом веке.

* * *

Я внимательно выслушал и затем изучил другие положения Послания, но сегодня решил обратить внимание на эти два вопроса, которые вызвали у меня особый интерес. Надеюсь, что они будут реализованы неукоснительно, и наша республика будет энергично участвовать в новом витке развития огромного региона с новыми идеями и мыслями, направленными на высокие опережающие темпы улучшения качества жизни всего ее многонационального народа.

Василий ИВАНОВ,
профессор,
Председатель
Общественной палаты
Республики Саха (Якутия)