Органы исполнительной власти республики, уполномоченные на осуществление государственного экологического надзора и экологического мониторинга, в течение 2012 г. провели более 4 тысяч контрольно-надзорных мероприятий, что на 10,8% выше показателей предыдущего года. Основным нарушением природоохранного законодательства остается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Успешно реализуются международные проекты по созданию евроазиатской популяции лесного бизона, занесенного в Красную книгу Международного союза охраны природы, и проект по расширению ареала и увеличению численности овцебыка в тундровой зоне Якутии.
С 2012 г. в республике внедрен программно-целевой метод государственного управления в области охраны окружающей среды. Действующая государственная программа «Охрана окружающей среды» рассчитана на период до 2016 г. и предусматривает финансирование природоохранных мероприятий в размере 2,6 млрд рублей.
Богатая минерально-сырьевая база Дальнего Востока во многом определяет векторы экономического развития ее регионов. В нашей республике реализуется свыше 50 крупных инвестиционных проектов Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я) до 2020 года.
Республикой налажено экологическое сопровождение крупных инвестиционных проектов Схемы комплексного развития, таких как эксплуатация нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», освоение Эльгинского угольного, Талаканского, Чаяндинского нефтегазоконденсатных месторождений, Томторского месторождения редкоземельных металлов, строительство газопровода «Сила Сибири», железной дороги, автомобильных магистралей, высоковольтных линий электропередач и др.
Флагман индустрии республики — АК «АЛРОСА» (ОАО), крупнейшая в Российской Федерации алмазодобывающая компания, занимающаяся разведкой, добычей, обработкой и реализацией алмазов, является одним из крупных природопользователей. В связи с переходом на подземную отработку месторождений, количество источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сократилось.
Золотодобывающая промышленность — наиболее динамичная и успешно развивающаяся отрасль, в которой отмечается наибольшая конкуренция. Наша республика с 12% в общем объеме добычи золота среди регионов России уверенно занимает 3 место. На территории Республики Саха (Якутия) добычу золота осуществляют 58 предприятий.
Нефтегазодобывающая отрасль экономики республики представлена ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», ОАО «ЯТЭК», ООО «Востокнефтепровод» и др. Отмечаем, что объемы выбросов ОАО «Сургутнефтегаз» продолжают сокращаться. Это связано с выводом на полную мощность действующих газотурбинных электростанций, использующих попутный нефтяной газ.
Большой проблемой северных, арктических территорий страны являются накопленный экологический ущерб, территории локального загрязнения, в которых масштабы деградации естественных экосистем достигают опасных значений, в том числе в результате развала системы хозяйствования в 90‑е годы прошлого века. В качестве примера можно привести хвостохранилища ликвидированных горнодобывающих предприятий. Объекты потенциально опасны для всей экологии Арктики, так как содержат экстремально высокие концентрации загрязняющих веществ. Организован постоянный аналитический контроль в зоне влияния хвостохранилищ, ежегодно проводятся профилактические и ремонтные работы. Мероприятия по ликвидации и консервации хвостохранилища Депутатского ГОКа, Куларской и Лебединской ЗИФ внесены в проект Федеральной целевой программы по ликвидации накопленного экологического ущерба. Республика готова софинансировать этот проект.
Подготовлены предложения по очистке арктических улусов республики от накопленного лома. По результатам инвентаризации на территории республики выявлено 437 точек накопления лома цветного и черного металлов с общим объемом 80 тыс. тонн. Металлолом включает в себя бочки, железные листы, кузова автотранспорта, для прибрежных улусов характерны останки кораблей, для промышленных районов — каркасы горнодобывающей техники. Учитывая объем накопленного лома, республика предлагает включить в проект государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны на период до 2020 года» мероприятия по очистке Арктической зоны республики от накопленного лома черного металла.
При лицензировании объектов в сфере недропользования, с нашей точки зрения, необходимо в законодательном порядке изменить подход к предлагаемым проектам освоения месторождений — в направлении большего учета условий экосистем Арктики, чувствительных к любому внешнему воздействию. Для этого требуется внесение изменений в Федеральный закон «О недрах», в котором, в частности, необходимо определить, что право на пользование недрами по объектам, расположенным в Арктической зоне Российской Федерации, должно предоставляться только на условиях конкурса.
Также необходимо отметить важность принятия законодательной базы по вопросам регулирования оборота специфического природного ресурса Арктической зоны — ископаемой мамонтовой кости и других палеонтологических останков. Сбор мамонтовой кости имеет для коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, важное социальное значение, порой является единственным источником дохода.
Из доклада
заместителя Председателя Правительства РС(Я)
Петра АЛЕКСЕЕВА
на IV Всероссийском съезде охраны окружающей среды
