— Я уверен, что он до сих пор не потерял своей актуальности. Тогда, 12 лет назад, главными были вопросы по законодательству, обеспечению единого правового поля в России. Законы РФ работали не во всех субъектах, в регионах принимали свои законы, исполнение которых считалось приоритетным на данной территории, при этом они противоречили федеральным законам. В некоторых субъектах региональные элиты «срослись» с территориальными силовыми структурами, территориальными управлениями и уже фактически теряли управляемость со стороны своих руководящих органов. Была необходима работа по восстановлению вертикали. Федеральный закон должен иметь одинаковую силу на всей территории нашего государства. Поэтому было принято решение назначить представителей президента, которые бы имели полномочия по координации деятельности территориальных органов, подготовке кадровых решений, информированию руководства страны об общественно-политической обстановке в субъекте, социально-экономическом положении жителей региона. Необходимы были серьезные кадровые решения по ряду субъектов. Началась горизонтальная ротация руководителей территориальных органов власти.
— А сегодня?
— Сегодня вопрос об обеспечении единого правового пространства уже не стоит так остро. Сейчас на повестке дня вопрос обеспечения исполнения принятых законов в полном объеме, особенно тех, которые затрагивают права и интересы граждан, вопросы исполнения поручений Президента Российской Федерации всеми органами власти, координации деятельности территориальных органов федеральной власти. Идет процесс перераспределения полномочий между федеральными и региональными органами власти, не сняты вопросы обеспечения целостности страны. Как мы наблюдаем, не оставлены попытки растащить страну на отдельные регионы, сыграть на протестных настроениях людей. Проблем в стране очень много: ЖКХ, жилищные, социальные, которые нельзя решить за короткое время. И есть люди, которые пытаются направить протестные настроения, вполне объективные и справедливые требования людей, в деструктивное русло. В этом году мы все были свидетелями протестных акций. И сейчас уже имеем свидетельства, что инициированы эти акции были не только оппозицией внутри страны, но и при активном участии наших зарубежных оппонентов, а точнее сказать, конкурентов за политическое и экономическое влияние на мировой арене. Конечно, чтобы исключить рост протестных настроений людей, власть должна с одной стороны выявить возможные истинные причины, а с другой чутко реагировать на проявления несправедливости к людям, на нарушение их законных прав конкретными мерами по исправлению ошибок.
— И все это проходило в канун думских и президентских выборов.
— Конечно, это не случайное совпадение. Была явная попытка повлиять на выбор россиян в период предвыборной кампании, оказать давление на власть с целью получения более гибкой позиции по многим внешнеполитическим вопросам. И, конечно же, эта гибкость могла бы стоить России потерей своих интересов на международной арене, ослабить позиции нашей страны. Что неизбежно привело к экономическим проблемам.
— Сегодня на Дальнем Востоке есть не только полпред, но и собственное министерство. Что изменилось с его созданием?
— Сейчас трудно сказать, что министерство заработало в полном объеме в соответствии с ожиданиями субъектов Дальнего Востока и задачами, определенными руководством страны. Сейчас, скорее всего, идет период становления, определения реальных функций министерства и наделения его полномочиями как структурного подразделения исполнительного органа власти Российской Федерации. Надо понимать, что в Российской Федерации никогда так не было, чтобы одно министерство занималось только вопросами одной определенной территории. Да, у нас есть Министерство регионального развития, но оно занимается взаимоотношениями Российской Федерации и регионов в целом, реализацией отдельных целевых программ. Создание Министерства развития Сибири и Дальнего Востока говорит о том, что руководство страны очень серьезно озабочено проблемами субъектов Дальнего Востока, которые являются характерными именно для северных и восточных территорий, и их глубина несоизмерима с подобными проблемами в других субъектах. Задача этого ведомства — генерировать конкретные поручения, реализация которых поможет снивелировать неконкурентоспособность наших территорий по отсутствию инфраструктуры, природно-климатическим особенностям, удаленности от федерального, финансово‑экономического центров. Министерство должно предлагать идеи на уровне Правительства РФ, в том числе по принятию соответствующих программ, а центр должен пойти на перераспределение каких-то полномочий в сторону регионов Сибири и Дальнего Востока. По-другому никак.
— А не будет подмены функций полпредства?
— Я думаю, нет. Полномочный представитель Президента РФ, само наименование должности об этом свидетельствует, представляет высшее должностное лицо государства в федеральном округе, осуществляет мониторинг социально-экономического положения дальневосточных субъектов, выполняет функции контроля за исполнением законов, указов, распоряжений и поручений главы государства на территории субъектов.
Министерство представляет исполнительную власть Российской Федерации. И по ряду вопросов является, в том числе и объектом проверки контрольных органов администрации президента по исполнению поручений главы государства.
Сегодня новым министерством проводится оценка социально-экономического положения субъектов Дальнего Востока, состояния системы жилищно-коммунального хозяйства, ситуации с завозом грузов и т. д. Это необходимо, чтобы на основании полученной информации определить приоритеты в деятельности министерства. Конечно, сейчас аппарат полномочного представителя помогает в сборе информации, в организации взаимодействия с субъектами. В дальнейшем я вижу четкое разделение функций.
— На днях Владимир Путин впервые объявил своим указом выговоры трем федеральным министрам за неисполнение поручений президента, обозначенных в майских указах. Прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию.
— Мне кажется, что это совершенно нормально и не должно никого обижать, в том числе и данных министров. Президент определил приоритеты своей работы и развития страны во время предвыборной кампании, после выборов подписал соответствующие указы и дал поручения российскому правительству разработать соответствующие программы. Граждане России, голосуя за кандидата в президенты, одобрили и его программу. Спустя какое-то время В. Путин оценил итоги работы правительства, планы, которые они разработали, и нашел несоответствие со своими поручениями. За это и были объявлены выговоры. Это должно «встряхнуть» исполнителей и заставить четко выполнять поставленные перед ними задачи. Если у нас упадет исполнительская дисциплина на уровне Правительства России, то что мы сможем тогда требовать от чиновников, представляющих субъекты.
— В этих майских указах Президента РФ есть поручения и субъектам? Как с этим обстоят дела в нашей республике?
— Я считаю, что в республике идет планомерная работа по всем указам президента. Аппарат главного федерального инспектора проводит постоянный мониторинг, и мы в контрольные сроки информируем полномочного представителя о ходе реализации мероприятий по исполнению поручений. Если и есть проблемы с выполнением поручений, все они в основном объективного характера. Но Якутия в сравнении с другими субъектами Дальнего Востока находится на передовых позициях.
— А какова оценка В. И. Ишаева деятельности республики?
— Положительная. Это не голословное утверждение. На ряде совещаний он оценивал деятельность руководства республики положительно. Главная наша проблема — огромное количество ветхого и аварийного жилья. Самостоятельно, без решения на уровне РФ нам эти проблемы не преодолеть. Сегодня только в столице республики аварийными и ветхими признаны порядка 400 домов, и с каждым годом их становится больше, потому что здания ветшают. И это только в Якутске. Сложные вопросы для республики — обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса в период отопительного сезона. Ветхость теплосетей, большого количества котельных, порой отсутствие контроля на местном уровне за обеспечением бесперебойной работы доставляют нам дополнительные проблемы в виде аварий и сбоев. Много других вопросов, имеющих масштабный характер.
— Как дальше будут развиваться наши взаимоотношения с федеральным центром?
— Я с уверенностью могу сказать, у руководства республики сложились хорошие, продуктивные отношения с высшим руководством страны. Есть вопросы, которые остро обсуждаются. Например, такой, как приватизация ОАО «АЛРОСА». Власти республики неоднократно высказывали свою позицию по этому вопросу, доказывая, что нельзя сегодня ставить вопрос об ускоренной приватизации «АЛРОСА». По моему мнению, которое я доводил до министра РФ по развитию Дальнего Востока, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, данная приватизация не будет эффективной, потому что речь идет о смене собственника на предприятии, которое является бюджетообразующим, которое сформировало целый комплекс моногородов в Западной Якутии, и от стабильной работы которого зависит стабильность целого региона. Надеюсь, что решение по приватизации алмазной компании будет приниматься взвешенно.
— На АТЭС в Приморье было много сказано о развитии Дальнего Востока, в том числе об ускоренной реализации Восточной газовой программы, освоении Чаяндинского месторождения. А мониторит ли аппарат Главного федерального инспектора результаты прихода больших компаний на территорию республики?
— Мы не можем вмешиваться в деятельность этих компаний, если они работают в соответствии с законодательством. Но собираем информацию и анализируем ее с точки зрения того, как их деятельность отражается на социально-экономическом положении территории и ее развитии. А уже практическая реализация решений по развитию территории, стимулированию деятельности предприятий должна быть отражена в планах Министерства по развитию Сибири и Дальнего Востока.
— Геннадий Валерьевич, Республика Саха (Якутия) отмечает юбилей — 380‑летие вхождения Якутии в состав Российского государства. Что бы вы хотели пожелать якутянам?
— Я желаю всем жителям сохранить мир и согласие между народами, населяющими нашу республику, которые установили наши предки почти четыре века назад. Эти дружеские взаимоотношения, проверенные столетиями, помогли народам взаимообогатить свою культуру, сформировать уникальный опыт выживания в суровых природно-климатических условиях. Желаю всем благополучия.
