В Республике Саха (Якутия) данный показатель по сравнению со среднероссийским остается невысоким. Правда, за последние пять лет с 9 до 27 увеличилось количества выпускников со 100‑балльными результатами. Но по итогам 2013 года 308 или 3% (5,2%) (по РФ — 2%) выпускников окончили школу со справкой вместо аттестата. Учащиеся показали слабые знания по математике, истории, информатике, английскому языку. Неблагополучная ситуация по сдаче ЕГЭ в течение ряда лет наблюдается в Анабарском, Жиганском, Эвено-Бытантайском, Усть-Янском районах, рост выпускников, не получивших аттестат отмечен в п. Жатай, Булунском, Нюрбинском, Оймяконском районах.
Впервые в п. 29 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273‑ФЗ «Об образовании в РФ» дается понятие «Качество образования» — это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.
В национальной доктрине образования в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 №75, отмечено, что государство в сфере образования призвано обеспечить реализацию конституционного права и равные возможности для различных социальных слоев и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высокого качества на основе развития ее материальной базы.
Однако во многих образовательных организациях республики не созданы комфортные условия, что подтверждается их несоответствием санитарным, противопожарным требованиям ввиду аварийности (ветхости) зданий, недостаточности помещений, структура которых не обеспечивает возможность для организации урочной и внеурочной учебной деятельности. Здания 21 школы признаны аварийными, учащиеся девяти школ обучаются в приспособленных зданиях ввиду уничтожения в ходе пожара. В 180, или 32% школ учеба организована в две смены с превышением нормативов наполняемости классов. В настоящее время острая потребность в местах в школах наблюдается в г. Якутске, где на 31 825 мест приходится 34 721 учащихся.
Вместе с тем, по поручению Правительства РФ № 941‑Пр от 10.04.2011 г. в ходе внедрения новых стандартов предполагается переход всех общеобразовательных школ в одну смену с учетом демографической ситуации с организацией внеурочной деятельности во второй половине дня. Таким образом, особенно в г. Якутске назрела необходимость строительства новых школ.
Некоторые школы в северных районах не укомплектованы квалифицированными кадрами.
Кроме того, на качество образования влияет полнота реализации образовательных программ и поведение самих учащихся, т. е. посещаемость ими занятий. При наличии пробелов в обучении педагоги обязаны проводить с учениками индивидуальные занятия в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ‑120 «Об органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Таким образом, родителям необходимо принимать активное участие в деятельности школ. Незамедлительно реагировать на факты отсутствия педагогов в школах, отклонений от расписания уроков, непредоставления часов не в полном объеме. Не оставлять без внимания факты пропусков занятий детьми без уважительных причин. При наличии проблем в обучении необходимо обращаться к школьным психологам, предметникам для организации индивидуальных занятий.
Немаловажное значение имеет своевременность выбора учащимися будущей профессии. Поскольку дети необоснованно выбирают большое количество предметов для сдачи экзаменов, это может негативно отразиться на их результатах.
В этом году 11 участников экзаменов удалены в связи с наличием у них аппаратов сотовой связи, что недопустимо. Данное нарушение влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти до двухсот тысяч рублей. Таким образом, к ответственности за нарушение порядка проведения ЕГЭ могут быть привлечены не только участники ЕГЭ, но и организаторы, руководители пунктов проведения экзаменов и иные лица, допустившие установленный порядок проведения ЕГЭ, обработки его результатов.
В случае несдачи с первой попытки одного из обязательных предметов (математика или русский язык) выпускнику дается второй шанс — пересдача в дополнительные дни, что не предусмотрено при неудовлетворительной оценке по другим предметам.
Прокуратурой выявлены факты, когда члены государственной экзаменационной комиссии незаконно допускали к пересдаче экзаменов по обязательным предметам (по математике или русскому языку) выпускников, нарушивших установленный порядок проведения ЕГЭ о запрете брать с собой на экзамен сотовый телефон. Свои действия должностные лица министерства ошибочно считали, что фактически удаленные с экзаменов дети не использовали телефоны. В соответствии с действующим законодательством сам факт наличия у участников экзамена сотового телефона является основанием для удаления их без права пересдачи, образует состав вышеуказанного административного правонарушения.
Действующим законодательством не предусмотрено взимание платы с родителей (законных представителей) за организацию и проведение репетиционных экзаменов. Кроме того, образовательные организации не вправе требовать от учащихся прохождения обязательных курсов подготовки к ЕГЭ, которые зачастую являются платными. Родители только добровольно могут нанимать репетиторов для детей. В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273‑ФЗ «Об образовании в РФ» школа несет ответственность за реализацию в неполном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целях обеспечения защиты прав детей, представления их интересов родителей призываем изучать порядок проведения ЕГЭ. По всем возникающим вопросам обращаться в органы прокуратуры, Министерство образования.

Помощник прокурора по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры РС (Я)
А. Н. Ускеева