Весной этого года распоряжением президента Владимира Путина было объявлено, что на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) будет выделено свыше 2 миллиардов рублей. При этом Минэкономразвития России поручено на те же цели предоставить регионам 630 миллионов рублей субсидий. В перечень НКО, на которые распространяется решение, попали такие известные организации, как Институт проблем гражданского общества, Российский союз молодежи, Национальный благотворительный фонд, Общество «Знание» России и другие. В субъектах Федерации отбор НКО согласно документу будет проводиться на конкурсной основе.
Сегодня в большинстве регионов РФ активно работает так называемый третий сектор гражданского общества — некоммерческие организации. Напомню, что первый сегмент составляют государственные, а второй — коммерческие. Сфера работы НКО охватывает самый широкий спектр жизнедеятельности общества, включая помимо непосредственной помощи социально уязвимым группам населения также развитие образования, науки, сохранение традиций и культуры многонационального общества, его исторического и духовного наследия, миротворческую деятельность и разрешение межнациональных конфликтов, совершенствование системы международных обменов, законотворческую работу и т. д. И в последние годы этот список значительно расширяется по численности участников, адресатов помощи и объему привлеченных средств.
Одним из веяний современности стал растущий интерес власти к сотрудничеству с общественными объединениями. Во многом это обусловлено тем, что в большинстве случаев деятельность НКО в социальной сфере оказывается более эффективной, нежели тех же государственных структур. Это в первую очередь знание реальных потребностей и трудностей населения, более рациональные и экономичные подходы в работе, возможность привлечения внебюджетных источников. Такие возможности сегодня привлекательны и для властей Якутии. Общаясь на прошлой неделе с представителями Якутского отделения ОНФ, глава республики Егор Борисов высказался за возможность предоставления общественным организациям государственных полномочий в разных отраслях народного хозяйства вплоть до распределения финансовых средств и ресурсов.
Именно возможность фактического замещения государства в социально значимых сферах привлекла внимание представителей общественных организаций во время обсуждения проекта указа президента республики «О совершенствовании грантовой поддержки некоммерческих организаций».
Отдельно отмечу выступление руководителя Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства РС(Я) Андрея Мартынова, которое задало тон всей встрече. Так, выступающий отметил, что решение усилить финансовую поддержку НКО является очень серьезным на сегодняшнем историческом этапе. Оно, безусловно, даст позитивный импульс становлению всех институтов гражданского общества, в первую очередь некоммерческих организаций, вопросы развития которых в Якутии требуют прорывных действий:
— Шаг, который делает президент республики, даст возможность аккумулировать государственные средства, которые разбросаны в разных программах, в руках одного уполномоченного органа. Это даст толчок в решении такого важного вопроса, как подготовка менеджеров гражданского общества. Сегодня необходимо создать республиканский ресурсный центр, который взращивал бы общественных лидеров, что позволит на практике применять механизмы общественного контроля во всех сферах жизни общества и государства.
Андрей Андреевич подчеркнул, что современная общественная деятельность не терпит дилетантизма, пришло время компетентных подготовленных лидеров, профессиональных менеджеров гражданского общества, готовых, например, участвовать в проведении независимой экспертизы. Таких людей считанные единицы. Подготовительную работу надо проводить с самых низов, особенно усиливать ее в муниципалитетах. При совокупности таких возможностей у общественных организаций у государства будет больше повода для передачи им своих полномочий, которые нередко выражаются в большом денежном эквиваленте.
Как выяснилось в ходе обсуждения, представители общественных организаций имеют слабое представление о системе конкурсов и грантов, реализуемой Министерством труда и социальной защиты республики. Это ведомство сегодня является координатором и соисполнителем госпрограмм, в том числе федеральных, направленных на социальную поддержку граждан. К примеру, на поддержку НКО согласно постановлению № 713 Минэкономики РФ в этом году Якутии выделено 13598 тыс. рублей. В ходе заседания даже прозвучало предложение каждый год направлять всем общественным объединениям своего рода «письма счастья» с уведомлением о возможности участия в конкурсном отборе. Однако сразу встал вопрос о том, кто будет этим заниматься, да и нужно ли так заботиться об организациях, большинство которых (а всего их 1835) зарегистрированы, но практически не работают.
В ходе обсуждения с предложением выступила Алена Атласова, руководитель Благотворительного фонда «Праздник жизни», одного из немногих грантополучателей в РС(Я). Она высказалась за необходимость добавления в название указа понятия «неправительственные организации», что было бы логически правильно. А также отметила, что документ должен быть направлен на развитие таких понятий, как благотворительность, волонтерство и донорство. Представители других общественных организаций высказались за усиление патриотического воспитания молодежи, внимание к проблемам многодетных семей, за развитие сельских территорий и т. д.
Выслушав все предложения, руководитель регионального отделения ОНФ, лидер профсоюзов Александр Ким-Кимэн предложил обобщить высказанные проекты и предложения и выразил надежду, что указ, названный «О совершенствовании государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», будет подписан в скором времени.
Российские аналитики прогнозируют уже в ближайшем будущем бурный рост третьего сектора. Хочется надеяться, что наша республика внесет в эту картину солидную лепту. Благо те движения, которые совершают власть и общество в Якутии по отношению друг к другу в последнее время, придают оптимистический настрой. Поживем — увидим.