В последние годы был принят ряд федеральных законов и нормативных правовых актов в сфере общественного контроля. расширились возможности участия граждан и общественных объединений в контроле за деятельностью органов публичной власти, в результате чего
• возрастают прозрачность и открытость деятельности государственных институтов,
• растет число граждан и организаций, участвующих в деятельности общественных палат, комиссий, советов,
• внедряются различные виды взаимодействия между ними.
Однако, несмотря на это, следует констатировать отсутствие в Российской Федерации системообразующего и основополагающего нормативного правового акта в сфере общественного контроля. У нас много в законодательстве правовых норм, которые говорят об общественном контроле, но все они, как иголки у ёжика, смотрят в разные стороны. Это правда. Все они никак не скоординированы. И нам необходим закон, который связал бы их вместе едиными принципами, едиными понятиями, единым тезаурусом. Сейчас этого ничего нет и в помине.
Надо сказать, что и время не стоит на месте, и вместе с убыстряющимся техническим прогрессом общество даёт запрос на новые взаимоотношения гражданина и государства, требует более деятельного участия в непосредственном управлении делами государства.
Данную тенденцию очень чётко охарактеризовал Владимир Владимирович Путин в своей статье «Демократия и качество государства», а затем точно обозначил ориентиры развития механизмов участия институтов гражданского общества в политике и управлении государством в своем Указе от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Поставлена задача более активного вовлечения общественности в процессы управления делами государства, обеспечения прозрачности и открытости государственных институтов, развития более плотного и конструктивного диалога институтов гражданского общества и власти, начиная с федерального уровня заканчивая муниципальным.
Реализация задачи —
• Указ Президента России от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (алгоритм — а) гражданин России, интернет-пользователь, зарегистрированный на портале
госуслуг, направляет инициативу «отменить транспортный налог» с обоснованием; б) после предварительной экспертизы инициатива размещается на сайте для голосования (инициатива федерального уровня должна получить не менее 100 тыс. голосов, инициативы регионального и муниципального уровня — не менее 5% голосов населения, проживающего в регионе и муниципальном образовании) в течение 1 календарного года со дня размещения на сайте; в) при получении необходимого количества голосов инициатива направляется соответственно уровню на рассмотрение рабочих экспертных групп, формируемых федеральными и региональными органами власти, а также органами местного самоуправления, которые должны принимать решения о формах реализации инициативы (нормативный правовой акт, соответствующая программа и т. п.)
Общественный контроль — деятельность субъектов общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных объектов общественного контроля
Общественные интересы — осознаваемые обществом потребности в обеспечении благополучия, безопасности, стабильности, устойчивом развитии общества, представлении и защите прав и свобод граждан, предусмотренных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия) и законодательством Республики Саха (Якутия).
Система общественного контроля — Общественная палата РС(Я), общественные советы при исполнительных органах государственной власти, общественные советы муниципальных образований, общественные представители президента республики в муниципальных образованиях, комиссии по общественному контролю. При этом Общественной палате придается координирующая роль в этой системе, возрастает ее роль при формировании общественных советов при органах власти и в муниципальных образованиях.
Субъекты общественного контроля — граждане, их объединения, инициативные группы, некоммерческие негосударственные организации; Общественная палата Республики Саха (Якутия), общественные советы при исполнительных органах государственной власти Саха (Якутия), общественные советы муниципальных образований Республики Саха (Якутия), общественные представители Президента Республики Саха (Якутия) в муниципальных образованиях, общественные наблюдательные комиссии, комиссии по общественному контролю, профессиональные союзы, попечительские (наблюдательные) советы некоммерческих организаций, осуществляющие общественный контроль в соответствии с настоящим Законом.
Объекты общественного контроля — органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, в том числе коммерческие организации, оказывающие услуги, деятельность которых затрагивает общественные интересы.
По созданию общественных советов в муниципальных образованиях Общественной палатой Республики Саха (Якутия) в феврале 2012 года утверждено Положение об общественном совете муниципального района (городского округа). В соответствии с этим Положением в 2012–2013 гг. созданы общественные советы в 36 муниципальных районах (городских округах). В созданных советах в настоящее время ведется организационная работа по составлению планов работы, формированию рабочих органов советов.
По состоянию на 1 июня 2013 года общественные советы созданы в 63 сельских поселениях Республики Саха (Якутия), в том числе в 10 сельских поселениях северных улусов.
Цели и задачи общественных советов
Общественный совет муниципального района (городского округа) (далее — Общественный совет) является независимым коллегиальным общественным органом, осуществляющим свою деятельность на добровольных началах, и создается в целях:
1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории муниципального района (городского округа), общественных объединений и иных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления муниципального района (городского округа);
2) учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического, социального и духовного развития муниципального района (городского округа);
3) защиты законных прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и зарегистрированных в установленном порядке на территории муниципального образования.
Общественный совет для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:
1) способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического, социального и духовного развития муниципального образования;
2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для муниципального образования и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления муниципального образования по наиболее важным вопросам экономического, социального и духовного развития муниципального образования.

Предложения и замечания по проекту Закона РС(Я) просим направлять по адресу: 677000 
г. Якутск, ул. Аммосова, 8, каб.108 тел./факс 8 (4112) 42–56–55; 42–54–34 , http://www. opsakha.ru; е‑mail: This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it. . Специалисты: Халтурина Оксана Васильевна, Тырылгин Филипп Николаевич.