Два этапа реализации программы Как говорится в паспорте программы, ее главная цель — повышение уровня и качества жизни сельского населения. Сроки исполнения определены в два этапа: 2013–2016 и 2017–2020 годы. Первый предполагает, что будет достигнут более высокий уровень развития сельских территорий в так называемых точках роста, соответствующий нынешним требованиям, второй — дальнейшее наращивание темпов комплексного развития села. Ответственными за реализацию назначены все министерства и муниципалитеты, департаменты и комитеты, но самые главные из них — Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики и Министерство экономики и промышленной политики РС(Я). Всего на претворение в жизнь положений документа до 2020 года предусматривается более 287,5 миллиона рублей, в том числе из федерального бюджета 58,3 миллиона, из республиканского — 134 миллиона, из местных бюджетов — 3,8 миллиона, из внебюджетных источников — 54,3 миллиона. Кроме того предполагается изыскать дополнительно 36,8 миллиона рублей. В этом году сумма, предназначенная для села, около 25,8 миллиона рублей. К концу срока действия программы средняя зарплата на селе должна быть не менее 68,2 тысячи рублей. Доля жилого фонда с водопроводом составит 7,8%, с канализацией — 5,5%, с центральным отоплением — 32,9%, обеспеченность продукцией местного производства: мясом — 33%, молоком — 69%, яйцами — 60,5%, картофелем — 64,5%. Согласно документу 64,9%учащихся будут обучаться в современных и благоустроенных школах. Уровень младенческой смертности должен снизиться до 6,4 случая на 1000 родившихся. Средняя продолжительность жизни достигнет 70,6 лет. Реальное положение дел Прежде чем приступить к мероприятиям по повышению жизнедеятельности селян, составители документа отвели значительное место характеристике нынешнего состояния сельских территорий. Так, на 1 октября 2012 года селян было 342,3 тысячи человек, или 35,8 процента общей численности населения республики. Если в 1980 году в среднем на одного человека приходилось 9,9 кв. м жилой площади, то в 2011‑м — 20,7 кв. м, что выше федерального стандарта на 2,7 кв. м. Однако уровень благоустройства остается низким: имеют водопровод 4,7% жилищного фонда, канализацию — 2,4%, центральное отопление — 21,4%, газ — 20,6%, горячую воду — 5,1%. Газифицировано 88 населенных пунктов в девяти районах (16% всех сельских поселений). Сохраняется разрыв между городом и селом по уровню доходов. В 2011‑м средняя зарплата на селе составила 20,7 тысячи рублей, или 61,3% к среднереспубликанскому уровню (34 тысячи рублей). За последние годы число малоимущих людей в деревне достигло 49% (в городе 50%), крайне бедных — 71% (в городе — 28%). На 1 января 2013 года численность официальных безработных на селе более 17,6 тысячи человек. Темпы развития социальной инфраструктуры остаются крайне низкими, констатируется в документе. Количество фельдшерско-акушерских пунктов — 74,9% от показателей 90‑х годов. Охват детей дошкольными учреждениями — 68,9%. 210 школ, или 44% от их общего числа, требуют капитального ремонта, 26 (5%) находятся в аварийном состоянии, и только 121 (25%) благоустроенная. Действуют 463 клубных учреждения, 418 библиотек, 502 спортивных зала. Последних за пять лет стало больше на 25. Из 547 сельских населенных пунктов в 335 нет дорог с твердым покрытием. В сфере земельных отношений проблемы заключаются в отсутствии достоверных данных о неиспользуемых сельхозугодьях, слабой работе по проведению контроля за использованием земель. Основа развития сельских территорий — аграрное производство. За годы реформирования оно потеряло многие позиции. Из 35 районов республики, включая столицу, к категории развитых сельхозтерриторий можно отнести 12, девять из которых специализируются на животноводстве. За последние пять лет численность работающих в сельхозпроизводстве сократилась с 11,2 тысячи человек в 2006 году до 9 тысяч в 2011‑м. Сегодня имеется 374 сельхозпредприятия и 275 родовых общин, более 4,3 тысячи крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей производят личные подсобные хозяйства (частники). Всего в аграрном секторе трудятся 27,4 человека, или 5,6 процента от числа занятых в экономике. С 2002 года господдержка товарного производства идет по программно-целевому методу. В 2002‑м было выделено 3,5 миллиарда рублей, в 2012‑м — 7,4 миллиарда. Низкий объем сельхозпроизводства не обеспечивает финансовую стабильность хозяйств. Таково исходное положение сельских территорий, которые нужно реанимировать в рамках программы. (О мероприятиях программы в ближайших номерах «Якутии») Валентин ХРИСТОФОРОВ