С нуля Именно так приходилось создавать министерство. Приходилось решать много организационных вопросов, с подбором кадров, размещением сотрудников. Сегодня оно практически сформировано и работает над выполнением задач, которые поставили перед ним Президент и Правительство РФ. В короткие сроки Минвостокразвития провело анализ различных программ по развитию Дальнего Востока для выработки единого подхода к развитию макрорегиона. Итогом стало принятие госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года». Это, по мнению Виктора Ишаева, «главное достижение министерства, серьезная проверка ведомства на профессионализм и компетентность». Главное слово — «развитие» — Мы создали госпрограмму за три месяца, хотя другие ведомства почти за два года не смогли выполнить это поручение президента. В итоге получилась принципиально новая стратегическая программа и с точки зрения информативности, и с точки зрения заложенных в нее объемов инвестиций, — сказал Виктор Ишаев. В первую очередь планируется коренным образом изменить транспортную и энергетическую инфраструктуру. Общая стоимость госпрограммы на срок до 2025 года оценивается более чем в 10 трлн рублей. Журналисты вспомнили, как на последней встрече В. Путина с членами правительства президент достаточно резко высказался по поводу принимаемых госпрограмм, не обеспеченных финансами. Понятно, что государство не может полностью финансировать госпрограмму. Она принята с бюджетным дефицитом. Но надо понимать: отдача от реализации проектов начнется до окончания срока действия программы и выходит далеко за 2025 год. «Правительством РФ принято порядка 40 государственных программ, и ни одна из них не заложена в бюджет на 100%. Да это и невозможно. У нас бюджет составляется и принимается максимум на три года», — пояснил он журналистам. При этом часть средств на реализацию основных проектов в рамках госпрограммы уже имеется. В частности, на ФЦП «Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» предусмотрено 63 млрд рублей, на ФЦП «Развитие Курильских островов (Сахалинская область)» — более 5 млрд рублей. На развитие энергетики дополнительно выделено 50 млрд рублей. Это 120 млрд рублей в год. Программа рассчитана на 12 лет, если даже будет выделяться эта минимальная сумма, получится полтора триллиона как минимум. Еще 560 млрд рублей выделят в течение пяти лет на развитие Транссиба и строительство БАМа‑2. Это почти половина запланированных средств. Напомним, что из федерального бюджета на Программу по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона должно быть выделено 3,8 трлн рублей. Вторую часть средств, как в любом дефицитном бюджете, нужно привлекать. «Как можно ужать программу по деньгам? Выкинуть оттуда проекты? Но если мы это сделаем, кто даст гарантию, что на нее придут иностранные инвесторы? Данная программа не только экономический, но и политический инструмент развития территории», — подчеркнул Ишаев. Конечно, количество денег зависит от того, как будет жить государство, планов всегда больше, чем денег. Но именно дефицит заставляет работать. Всем понятно, для того чтобы развить территорию, нужно или много бюджетных денег, или создавать условия для прихода денег со стороны. А для этого нужен закон о развитии Дальнего Востока и Байкальского региона. Ресурсная база в валовом продукте Дальнего Востока сегодня составляет 24,6%. Это очень много. Транспорт — 13%, строительство — 8%, перерабатывающий сектор — 5,5%. По-моему, понятно, чем нужно заниматься. Многое зависит от нашей работы. Создать условия для инвестиций Главная цель закона — в корне изменить инвестиционный климат, создать равные с центральной частью России возможности для ведения бизнеса и жизни населения с использованием бюджетных, налоговых, таможенных и тарифных преференций, созданием особых зон, снятием административных барьеров. Его разработка поручена Минэкономразвития РФ. Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило свои предложения. «Сегодня по нормативу, чтобы получить адрес на готовое предприятие, требуется месяц, — привел пример административного барьера Виктор Иванович. — Здесь в чистом виде коррупционогенная направленность. Ведь все понимают, кто заплатит, получит адрес на второй день. Или таможенная пошлина. Мы говорим: занимайтесь переработкой. Но на необработанной древесине предприниматель получает 30%, а на обработанной — 15%. Как можно убедить человека заниматься переработкой, закупать оборудование и получать меньше? Эти правила должны быть изменены. Мы настаиваем на этом. На необработанную древесину пошлина должна увеличиться, а на обработанную снизиться. Тогда ситуация изменится. Мы должны открыть границы, чтобы завезти современнейшее оборудование. И таких предложений множество», — сказал министр. Посетовал он на то, что разработку закона доверили Минэкономразвития. Логичнее было бы поручить его Министерству по развитию Дальнего Востока. И быстрее. Теперь остается настаивать на внесении поправок дальневосточников по налогам на прибыль, на землю, НДПИ и т. д. Закон нужен и нужен, он будет способствовать привлечению инвесторов. Они есть в АТР, и тяготение России к Азиатско-Тихоокеанскому региону предопределено. Поэтому, если будем ориентироваться на АТР, убежден Ишаев, мы обречены на развитие. Сегодня главное — создать условия, но если средняя доходность предприятий на Дальнем Востоке 12%, а кредиты можно получить под 15%, о развитии говорить не приходится. Не придет инвестор в низкодоходные отрасли. Пока все иностранные инвесторы хотят прийти в добычу угля, строительство заводов по сжижению газа, трубопроводов и на месторождения, то есть туда, где гарантирована высокая доходность. Значит, нужно создать ее в других отраслях. Сфер применения на Дальнем Востоком предостаточно. Здесь нет мебельного и бумажного производства, хотя ресурсы есть, швейного и трикотажного. Здесь не выпускаются товары общего назначения. Если это направление заработает, оно, по глубокому убеждению Виктора Ивановича, даст совершенно другие доходы и темпы развития. Как мы работаем Когда было создано министерство, возникли вопросы, чем оно будет заниматься: делить рыбу, золото и т. д. Нет, мы ничего делить не будем, будем контролировать. Проверили, как используется собственность. Отвратительно. Или использование ресурсов. Сегодня мы начали большую работу в лесном комплексе: составляем паспорта на каждое предприятие, есть ли договоры, не безобразничает ли, сколько средств направляет на развитие, строительство дорог и т. д. Пора эффективно использовать ресурсы, чтобы не быть бабочками-однодневками, нужно лесовосстановление. Занимаемся рыбным и горнорудным комплексами. У каждого руководителя я спрашиваю: что ваша деятельность дает развитию Дальнего Востока? Мы просчитали даже бюджеты субъектов, дали задание повысить зарплату медикам. Они сделали. А повысилась ли статья расходов на здравоохранение? Нет. За счет чего же повысили зарплату? За счет расходных материалов и препаратов, и больные опять пойдут в больницу со своими простынями? Так нельзя. Или выделение земельных участков многодетным семьям. Есть случаи, когда участки были выделены в прямом смысле на болоте без всякой инфраструктуры. Сегодня кое-кто противится созданию электронной очереди в детских садах. Почему? Ведь удобно. Мы были в Якутии, где сделали прекрасный многофункциональный центр. Молодцы. Приглашали коллег, делайте так же. Кто-то боится. Значит, есть чего. Кто-то говорит: обязательно сделаю, но после того, как меня изберут. А то увидят, какая на самом деле ситуация. Все это будем решать. Паводок в Якутии — Вот мы говорим о развитии Дальнего Востока. Но оно возможно при одном условии: надо, чтобы он не утонул и не сгорел, пережил зиму и лето. Сегодня в Якутии подтоплено несколько населенных пунктов. Мы ситуацию отслеживаем, все, что необходимо на данный момент, будет сделано. Но это работа по хвостам. Чтобы не было наводнений, нужно построить все инженерные сооружения. Существующая программа не полностью охватывает все объемы. Мы с вашим президентом Егором Афанасьевичем Борисовым добьемся принятия такой программы, которая обеспечит строительство всех защитных сооружений. Чтобы решить эту проблему раз и навсегда. Сделаем все, как мы спланировали, записали в программе развития, тогда и люди будут получать больше, и жить на Дальнем Востоке станет лучше.