Эффективность в рамках ожиданий
О мероприятиях по ослаблению льда говорится из года в год, сильно заострять внимание на них не будем. Отметим только, что сами по себе эти мероприятия там, где прогнозируется образование заторов, не дают гарантий, что затор не возникнет в другом месте. Методика имеет четкое научное обоснование, в ее основе лежат расчеты и многолетние наблюдения. Эффективность метода соответствует ожиданиям, то есть полного исключения вероятности возникновения заторных явлений на всем протяжении реки никто и не ждет, но их риск в местах традиционного возникновения заторов от распиловки и зачернения существенно снижается.
В этом году по плану Ленского бассейнового управления противопаводковые мероприятия проводятся в Ленском, Олекминском, Хангаласском, Намском, Кобяйском, Верхнеколымском и Среднеколымском улусах, а также городе Якутске. В этих районах должно быть зачернено 465 га и распилено 70 км льда. В Олекминском и Хангаласском улусах и Якутске работы уже завершены. Но помимо этого созданы запасы 120 тонн взрывчатки для разбивания заторов, которые могут возникнуть, несмотря на все превентивные мероприятия.

Полчаса от времени «Ч»
Допустим, река проявила коварство и ледовый затор возник совсем не там, где его ждали и ослабляли лед, уровни воды поползли вверх и возникла угроза чрезвычайной ситуации. После трагедии в Крымске каждый россиянин знает, что в этом случае незамедлительно надо оповестить все население. Как это делается? 22 апреля в Хангаласском улусе прошла тренировка по оповещению населения, и на ее примере можно показать всю существующую на сегодняшний день систему.
Как видно на рисунке, задействуются все доступные средства от уличных громкоговорителей и сирен до персонального обзвона на стационарные телефоны. При этом в сценарии тренировки четко было обозначено время оповещения по каждому каналу. Итак, время поступления информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации обозначается как «Ч», и начинается отсчет.
Незамедлительно должно начаться информирование населения с помощью передвижных систем оповещения МВД — громкоговорителей на автомашинах и т. д.
В течение 10 минут (Ч+10) должны быть задействованы электросирены и уличные громкоговорители. Их сигнал означает «Внимание всем!», и по нему следует включить радио, телевизор, телефоны и т. д. Для получения конкретной информации.
Через 20 минут после поступления сигнала о ЧС информация должна быть распространена по телевидению и радио, а также SMS-рассылкой.
В течение 30 минут должно пройти оповещение по электронным средствам СМИ через Интернет.
И самый большой срок дан на оповещение посредством стационарной телефонной связи — 50 минут. Хотя, в принципе, по сценарию тренировка должна была завершиться уже через 30 минут после поступления сигнала о начале. А по регламенту МЧС доведение сигналов оповещения осуществляется в течении 20 минут (Интернет-СМИ и стационарные телефоны явно не учитываются).
В целом тренировка 22 апреля в Хангаласском улусе прошла успешно. То, что о ней сайт улусной администрации сообщил еще накануне, 21 апреля, общей картины не меняет. Ведь о вероятности разлива реки все будут знать заранее и, по идее, находиться в готовности получить сигнал. Однако в общей схеме оповещения есть интересные нюансы, которые нашли свое отражение в проведенном сразу после тренировки совещании под председательством заместителя председателя правительства РС(Я) Александра Борисова.

Звонки и SMS
Во-первых, что касается самого неоперативного и трудоемкого канала оповещения — стационарных телефонов. По большому счету такое средство используется потому, что оно есть. Обзванивать всех абонентов - занятие крайне затратное по времени, тем более с учетом того, что практически все уже перешли на мобильную связь. Тем не менее в случае угрозы ЧС «Ростелеком» включит даже абонентов, ранее отключенных за долги, и зазвонит давно молчавший телефон. Это на случай, если мобильного нет, телевизор и радио выключены, Интернет не подключен, сирен и громкоговорителей не расслышать.
Но если с обзвоном населения дело туго, то в качестве обратной связи стационарные телефоны еще очень даже востребованы. Речь идет, прежде всего, о работе телефонных автоинформаторов, номера которых будут сообщаться посредством других каналов — телевидение, радио, Интернет и SMS. К слову, видео- и аудиоролики для трансляции экстренного оповещения готовятся заранее, поэтому некоторых подробностей в них быть просто не может, зато они будут в автоинформаторах.
С SMS тоже есть интересный момент. Система локальной рассылки, действующей для абонентов только определенного района, в республике еще до конца не внедрена. Поэтому в 2013 году в некоторых случаях по временной схеме может использоваться рассылка на всех абонентов республики с указанием в сообщении района, где объявлена угроза ЧС, и номеров телефонов для получения детальной информации. Так что не удивляйтесь, если вдруг в мае вам придет экстренная смс-ка о ЧС в другом районе.
Кстати, централизованное автоматизированное оповещение через SMS по регламенту взаимодействия с МЧС у нас проводит только «Мегафон». Через других операторов рассылка будет проводится почти вручную муниципальной администрацией. Правительство республики может только рекомендовать этим операторам внедрить централизованную SMS-рассылку, а сделают они это или нет, на совести руководства компаний.

Самые надежные средства
Но надо сказать, что далеко не во всех населенных пунктах республики имеется полный набор средств оповещения, который был задействован на тренировке в Хангаласском улусе. Даже там по итогам тренировки будет решаться вопрос о приобретении дополнительно 17 комплектов звукового оповещения — уличные сирены и громкоговорители, кричащие на всю округу, пожалуй, самое надежное средство, а их как раз и не хватает. Ведь иные поселки раскинуты на несколько километров, и там, если и стоит у здания администрации одна сирена, то где-нибудь на окраине ее никто не услышит.
По информации ГУ МЧС по РС(Я), которая прозвучала на семинаре в январе, из 641 населенного пункта республики техническими средствами оповещения оснащены 228, в которых проживает 70% населения. Из 325 зон экстренного оповещения полностью оснащены только 146. Однако надо учитывать, что это обобщенная информация по системам оповещения на случай чрезвычайной ситуации любого характера, а не только паводков. А конкретно угрозе подтопления весной 2013 года в Якутии будут подвержены 134 населенных пункта, и в этот список в зависимости от складывающейся обстановки может попасть еще 81 поселок.
И здесь надо вспомнить о самом надежном средстве оповещения и спасения — сотрудниках МЧС и МВД, работниках муниципальных администраций. В этом году офицер МЧС будет присутствовать в каждом даже самом маленьком поселке в зоне прохождения паводка, плюс по отработанной схеме кромку льда на всех этапах прохождения ледохода будут сопровождать оперативные группы в полной готовности ко всем неожиданностям.
Есть еще одно условие, необходимое для эффективного предотвращения трагических последствий паводка, готовность самих жителей. В принципе якутяне, живущие по берегам рек, паводку не удивляются, чего ждать от него прекрасно знают и каждый год готовы к сюрпризам. Но расслабляться все равно не стоит, при возникновении затора уровни воды могут расти со скоростью 30-40 см в час, поэтому все-таки лучше заранее узнать, где находятся эвакопункты, приготовить тревожный чемоданчик и не отключать средства связи и хотя бы радиоприемник. И тогда все останутся целы.