Не всем известно, что ныне на этот объединенный отдел возложена забота не только о несовершеннолетних сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, он занимается выявлением, устройством, защитой совершеннолетних, взрослых, которые по состоянию здоровья не могут полноценно осуществлять свои права. Это недееспособные и частично дееспособные граждане. В отдельных случаях по необходимости осуществляется социальный патронаж, назначается помощник. Сейчас в городе проживают 236 граждан, признанных судом недееспособными, из них под патронатом находятся 33 человека. Думается, нуждающихся больше.
Парадоксы господдержки
Основной же контингент составляют 1800 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Часть из них находится в муниципальных и республиканских детских учреждениях, другие устроены в приемные семьи или обучаются в профессиональных учебных заведениях и тоже получают социальную поддержку.
Приоритетной формой жизнеустройства «ничьих» детей стали опека и попечительство, усыновляют сегодня все реже. Используется также такая форма, как временная передача в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, на срок до трех месяцев. За прошлый год двадцать детишек нашли временный приют таким образом. На территории городского округа проживают 457 усыновленных ребят, а всего устроенных в семьи — 715.
Почему опека и попечительство оказались так популярны, понятно: дело в социальной поддержке подопечных — на содержание этих детей положены ежемесячные компенсационные выплаты. Сумма немалая — от 8 до 15 тысяч рублей. Родителям приемных семей сверх того выплачивается денежное вознаграждение за труд. По соглашению с Минобразования создана школа, где обучаются кандидаты в опекуны, попечители, приемные родители.
С одной стороны хорошо, что государством оказывается ощутимая материальная поддержка детям, оставшимся без попечения родителей, с другой — это способствует росту социального сиротства. Как ни парадоксально, но порой бабушки и дедушки готовы лишить родительских прав собственных дочерей и сыновей, чтобы получать так называемое опекунское пособие — ежемесячную компенсационную выплату. За прошлый год по городу произведено 488 лишений родительских прав, из которых 200 — с готовым кандидатом в опекуны.
Остановить этот процесс невозможно, если мать отказалась от ребенка, и таких случаев становится больше. Избавляются порой и от подростков, доставляющих неприятности своим поведением в переходном возрасте. Приводят и оставляют: поступайте с ним как хотите! Комиссия направляет ребенка в отдел опеки, оттуда — в реабилитационный центр.
Инструмента воздействия на горе-родителей нет, максимальное наказание — установленный комиссией административный штраф в 300 рублей. Невозможно кого-то заставить лечиться от алкоголизма, найти работу. Невольно возникает желание вернуться к прошлому, ввести в особых случаях принудительное лечение и трудоустройство.
К сожалению, нет в городе единого банка данных по неблагополучным семьям. Предложено создать службу социального патроната с воспитателями, которые бы вели такие семьи сразу по вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних, не изымая детей из семьи. Неблагополучные семьи общаются только между собой, других они не видят, воспитатель сможет вывести их из состояния оторванности от общества, стимулировать к изменению стиля жизни, заботе о своих детях.
После детства
Ведется постинтернатное сопровождение выпускников детдомов и тех, кто вышел из-под опеки, из приемной семьи по достижении 18 лет, работающих или продолжающих образование. Служба сопровождения замещающих семей создана и действует при детском доме «Берегиня», курирует «своих» детей, переданных в семьи.
Из проблем на первом месте — первичное устройство детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Не все сразу попадают в семьи, многие сначала содержатся в реабилитационном центре, за кем-то потом приезжают родственники из районов или из-за пределов республики. Ограниченность мест в Республиканском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних не позволяет охватить всех нуждающихся. Выход в создании филиалов этого центра при управах города по договоренности между администрацией города и Минтруда.
Выпускники средних специальных учебных заведений, а также вернувшиеся из мест лишения свободы из числа сирот хоть и состоят в очереди на получение жилья, сразу его не получат, приходится ждать. Куда деваться на это время? Выручило бы открытие социальной гостиницы в Якутске. Не идут в детдом 16–17‑летние подростки, приходится просить место для них в том же Республиканском реабилитационном центре. Полгода они находятся там, потом их устраивают в училище или на работу. Этой категории сирот тоже необходима социальная гостиница.