— Александр Ильич, тарифы на доступ к интернет-ресурсам в последнее время у нас вызывают особый интерес. Как они формируются?
— Правильно сформированные тарифы — залог будущей успешной деятельности для любой компании. И потому формирование тарифов является сложной кропотливой работой. Тарифы местных интернет-провайдеров складываются с учетом услуг обычно нескольких операторов связи, участвующих в процессе передачи информации. Поэтому сегодня у нас и существуют отдельные тарифы для внутренней и внешней среды. Выходя на так называемую «внешку», каждый из нас, не замечая того, пользуется услугами магистральных операторов связи. Поэтому, чем ближе мы находимся к центру формирования интернет-контента, например, к Москве, тем ниже будут тарифы на доступ.
Было бы неверным утверждать, что в расчет тарифов берется только вышесказанное. В самом начале предоставления услуги и разработки тарифов провайдер закладывает в расчет ожидаемое количество пользователей. Затем, когда реальное количество пользователей превышает эту планку и при условии наличия на данной территории конкурентов, по всем законам рынка провайдер чаще всего идет на снижение тарифов.
Приведу простую аналогию. Стоимость услуг такси от пункта А до пункта В стоит 1000 рублей. Можно купить эту услугу одному, заплатив всю сумму, а можно и вчетвером, заплатив по 250 рублей каждый.
В доказательство этому приведу динамику развития тарифов филиала «Сахателеком» ОАО «Ростелеком». Если взять популярный и востребованный у нас тариф подключения со скоростью 1 Мегабит в секунду, то он с апреля 2011 года снизился к ноябрю 2012 года в 3,5 раза: был 3899 рублей — стал 1099 рублей. При этом у филиала наблюдается общий рост финансовых показателей оказания данного вида услуг, связанный с ростом количества потребителей. Вот это и есть правильно сформированная тарифная политика. То есть при наличии роста доходов по данным видам услуг уменьшаются тарифы на его предоставление.
Если нет никаких ограничений, то теоретически при стабильном росте потребления услуг тарифы могут снижаться до минимальной приемлемой величины. Региональный рынок услуг доступа в Интернет до ввода оптоволоконной линии связи характеризовался как раз наличием такого ограничения — пропускной способностью в 2,9 Гигабит/сек. магистральной радиорелейной линии Р‑684, связывающей нашу республику с общей сетью страны. С чем это можно сравнить? Если 100 семей в одном многоэтажном доме одновременно «выйдут» в Интернет со скоростью, привычной в центральных регионах в 3 Мбит/сек, то таких домов нужно 10, чтобы использовать весь ресурс данной линии. А это сопоставимо с одним московским небольшим жилым кварталом. Поэтому ограниченный ресурс, в свою очередь, диктует ограничение количества потребителей услуг, так как неразумное расширение количества потребителей может привести только к ухудшению качества предоставляемых услуг. Все это вместе взятое не давало возможности дальше снижать цены на доступ в Интернет.
В связи с этим считаю, что в сегодняшней ситуации неуместно сравнивать тарифы наших региональных интернет-провайдеров с тарифами в центральной части страны. Придет время, и эта разница нивелируется до незначительных величин.
А за разговорами на сиюминутную тему о тарифах мы забываем о глобальном значении ВОЛС. Она будет служить и нам, и, надеюсь, следующим поколениям. В ней заложена основа
будущих дешевых тарифов на Интернет.
— А что изменилось сегодня с приходом оптоволокна?
— Во‑первых, в корне начнет меняться ситуация на рынке предоставления этих услуг. В первую очередь, в Якутске, Нерюнгри, Алдане, через определенное время в Южной и Центральной Якутии в целом. При применении оптоволокна есть возможность довольно легко увеличивать пропускную способность линии. Сегодня она составляет 40 Гигабит/сек. а завтра можно организовать 100, 400 и т. д. В связи с этим при увеличении спроса появляется возможность без риска ухудшения качества услуг увеличивать количество потребителей. А это позволяет операторам связи и провайдерам применять политику постепенного снижения цен. Невозможно без изучения спроса резко снижать цены. Вот такая ситуация просматривается сегодня на этом рынке. Появились возможности, и если будет расти «трафик», то непременно цены будут снижаться. Для этого уже есть все условия.
С появлением нового игрока на рынке данных услуг сегодня идут активные переговоры между участниками процесса. Кто-то завершил этот процесс, а кто-то еще проводит его. Опять же приведу пример. Операторы «большой тройки» значительно расширили объемы арендуемых магистральных каналов. Многие пользователи услуг сотовых операторов заметили, что скорость доступа по услуге «мобильный интернет» значительно увеличилась. По сведениям этих компаний скорость доступа сегодня может достигать в зависимости от тарифов 5, 10, а то 20 Мегабит/сек. При этом они наблюдают, как мы говорим, увеличение «трафика». То есть эта услуга стала более востребованной, а это уже основа для снижения тарифа.
— На вашей последней пресс-конференции в конце декабря прошлого года вы сказали, что тарифы на доступ в Интернет по Якутску станут ясными в середине января. Что вы можете сказать сегодня?
— Я это сказал с учетом того, что, возможно, к этому периоду провайдеры сформируют свои окончательные тарифы. К сожалению, это в полной мере пока еще не произошло. Но могу озвучить самые низкие объявленные на сегодня тарифы. «Байкал-Транстелеком» объявил акционный тариф — 999 рублей при скорости не менее 2 Мегабит/сек. Предполагаю, что конкуренция заставит отреагировать и других участников рынка.
Я предлагаю всем пользователям Интернета взвешенно подойти к выбору поставщика услуг и, главное, выбрать для себя правильный тариф.
— Насколько возможно через органы власти и политические силы повлиять на формирование данных тарифов в отдельно взятом регионе?
— Рынок услуг доступа в Интернет в регионе никем не монополизирован. Поэтому эти тарифы не регулируются государством. Их формируют сами участники процесса, но под контролем Федеральной антимонопольной службы. На мой взгляд, рамки государственного управления в данном вопросе должны ограничиваться созданием экономической основы для появления низких тарифов и конкурентной среды. Исполнительные органы власти должны заниматься непосредственным формированием этих двух факторов. Надо заметить, что у нас в республике с недавних пор и то, и другое появилось. А законодательные органы должны принимать правильные законы, чтобы эти факторы как можно быстрее формировались.
Наскоками и политическими призывами в этом деле ничего не добьешься. Чтобы работать с операторами, надо знать ситуацию изнутри, знать экономическую составляющую, появление на рынке новых потребностей
пользователей.
В 2011 году у нас в республике появились первые электронные государственные и муниципальные услуги. Нам было понятно, что ими будут пользоваться уже зрелые или даже пожилые люди, нередко люди с ограниченными возможностями. И по нашей инициативе «Ростелеком» установил специальный тариф «Социальный». Скорость небольшая, но для тех, кто пользуется порталом госуслуг, электронной почтой, то есть скачиванием информации небольшого объема — этого достаточно. Это пример сотрудничества правительства республики с крупным оператором связи.
Другой пример — это работа в последние годы по оптоволокну. Только ВОЛС может значительно повлиять на тарифы, поскольку через нее можно организовать огромное количество каналов. ВОЛС уже в Якутии. Ситуация сегодня сравнима с тем, что в какой-то населенный пункт добились регулярных полетов крупнейшего авиалайнера. Вот он прилетел. Неизвестно какая будет загрузка у этого самолета, ведь от этого и будет зависеть конечная цена билета. Никакая авиакомпания не будет перевозить за свой счет пассажиров. Вот так же действуют и все участники процесса предоставления услуг доступа в Интернет.
Совместная работа с «Транстелекомом» по тарифам началась еще тогда,
когда стало понятно, что обязательства компании по Соглашению с Правительством РС (Я) в части строительства оптоволокна будут исполнены в срок. Эта работа будет продолжена и впредь. Мы еще не раз вернемся к данной теме в течение этого года.
— Как дальше будет развиваться доступ в Интернет на всей территории республики?
— Перед нами стоят три задачи — организовать доступ в Интернет, расширить каналы, удешевить тарифы. В наступившем году у нас есть планы завершить работу по охвату широкополосным доступом в Интернет все муниципальных образований. А их у нас 445. Осталось ввести еще в 32.
А над второй задачей мы уже давно работаем. Надо понимать, что Якутия ввиду ее географических особенностей никогда не будет полностью опутана оптоволоконными линиями связи. Нужны спутниковые каналы. А их еще в нужном количестве нет. Особый дефицит ощущается на Дальнем Востоке. Не решив эту задачу, невозможно снижать тарифы.
Наши соседи — Магадан, Камчатка, Сахалин, инфраструктура связи которых построена полностью на спутниковых каналах — не имеют безлимитных тарифов. Включенный в тариф объем трафика в 1 Гигабайт оценивается примерно в 800–900 рублей. Этого не хватает даже для того, чтобы «скачать» среднего качества фильм. А за превышение нужно платить от 1,5 до 2 рублей за каждый Мегабайт.
Вот примерно такая ситуация у нас во многих районах. Здесь также пока невозможно организовать безлимитные тарифы.
В прошлом году «Ростелеком» построил ВОЛС и ввел эти тарифы в Хангаласском и Намском улусах. Дальнейшее строительство ВОЛС подразумевается на Западе Якутии и заречных районах. Север Якутии и другие труднодоступные территории будут обеспечены исключительно спутниковой связью. Здесь улучшение ситуации ожидается в конце 2013–2014 гг. Замечу, что это полностью зависит от запуска новых геостационарных спутников на восточные позиции. Последний раз этот вопрос серьезно обсуждался во время визита в Якутию министра связи и массовых коммуникаций России Николая Анатольевича Никифорова.
