Это уже факт. Несколько лет здесь уверенно и весьма эффективно работает «Сургутнефтегаз», сегодня начинает разворачивать мощности «Газпром»: сначала обустройство месторождения, а потом строительство газопровода «Якутия — Хабаровск — Владивосток», который пройдет по четырем нашим районам.
Стоимость строительства данных объектов — более триллиона 700 миллиардов рублей. Конечно, очень важно, чтобы привлекались местные ресурсы: и рабочая сила, и предприятия. Разговор с руководством «Газпрома» об этом уже был, а насколько сам Ленский район и его жители готовы к приходу компании? И вообще как живут, какие есть проблемы? Об этом шла речь на совещании, которое провел Президент РС(Я) Егор Борисов во время своей рабочей поездки в район.
«У нас есть определенный опыт работы с «Транснефтью» и другими предприятиями, хотелось бы услышать предложения Ленского района», — так начал разговор Егор Борисов.
Прежде всего нужны координация в действиях и программах федерального, регионального и муниципального уровней, а также программы развития предприятий нефтегазового комплекса. Пока этого нет, зато есть ряд проблемных вопросов, требующих решения. О них рассказал глава Ленского района Сергей Высоких.
Больные вопросы инфраструктуры
Первый — прохождение маршрута федеральной дороги «Вилюй», на которую ленчане возлагают большие надежды. Как сказал президент республики, в январе состоится совещание с министром транспорта РФ Максимом Соколовым, уже прошла встреча с руководителем Агентства автомобильных дорог Романом Старовойтовым, и везде этот вопрос обсуждается. Москва предложила два варианта прохождения трассы: один по зимнику с выходом на Иркутскую область через Таас-Юрях, второй — по берегу Лены: Пеледуй — Витим — Киренск и дальше. Егор Борисов добавил третий вариант: Ленск — Пеледуй — Витим — Чаянда с охватом месторождений и выходом на Непу Иркутской области. «Это наша позиция, и мы ее будем отстаивать», — подчеркнул он.
Больной вопрос — реконструкция авиапорта «Ленск». По словам президента, Алексей Миллер во время последней встречи заявил, что «Газпром» примет участие в софинансировании реконструкции, и правительство республики внесло этот пункт в проект протокола. Кроме того, еще до нового года оно выступит с обращением к А.Миллеру с актуализацией этой проблемы и будет работать над включением вопроса реконструкции аэропорта «Ленск» в соответствующие программы Минтранса России.
Не менее сложная проблема с присоединением к электросетям. Сегодня до Ленска дошла линия Чернышевский — Мирный — Ленск, но город остался в стороне. Как пояснил зампред правительства Павел Маринычев, данная линия электропередачи строится за счет средств федерального бюджета и изначально проект не предполагал никаких глубоких входов в город, только обеспечение объектов ВСТО. Такая же ситуация в Сунтаре, где была построена большая подстанция, но для поселка не были выделены мощности. В 60-е годы шло строительство газопровода из Вилюйска в Якутск, а в ста километрах деревню газифицировали только через 40 лет. Поэтому договариваться надо на берегу, на стадии разработки проекта. Павел Маринычев рассказал, что проведена большая организационная работа с заказчиком и Министерством энергетики. На сегодня заключено соглашение и найдено решение, что глубокий ввод в Ленск будет обеспечен внутри сметы за счет экономии.
Дороги, дороги...
Как сказал глава района Сергей Высоких, при вхождении компаний нефтегазового комплекса в Ленский район жителям было обещано решение многих проблем, но до сих пор некоторые не решены. Например, не построена дорога до села Толон, всего 32 километра. Буровые скважины на территории наслега стоят, а дороги нет. Район запланировал на ремонт дорожно-уличной сети порядка 100 миллионов рублей, но этого мало. Поэтому глава обратился к главе республики с просьбой выделить дополнительные средства.
Бюджет Дорожного фонда республики на будущий год — 4 млрд 300 млн рублей, местные администрации должны подать заявки и получить средства на реконструкцию и строительство автомобильных дорог. «Инициатива должна идти от местной власти, — сказал первый зампред правительства Алексей Стручков, — и не только на совещании с президентом. К сожалению, пока не могу сказать, что мы активно взаимодействуем с администрациями Ленского района и города Ленска». Тем не менее, в 2013 году запланировано обустройство дороги в поселок Светлый, а также на дорогу в Умнас с переходом через реку. Это составляет более 500 млн рублей. Во время совещания звучало много просьб построить или отремонтировать разные дороги, но президент был тверд: «Не надо распылять средства. Так ничего не сделаем. Решим с дорогами в Ленске, потом пойдем дальше».
Дело за муниципалитетом
Остро стоит вопрос реконструкции тепловых сетей Ленска, находящихся в ведении АК «АЛРОСА». Получить технические условия на подключение практически невозможно. Администрация города получила отказ на подключение детского сада, бизнес-инкубатора, комплекса из четырех девятиэтажных жилых домов и других объектов жилищного строительства. С приходом «Газпрома», который будет строить свои объекты, нагрузка на сети еще более возрастет, и это в значительной мере будет сдерживать строительство в городе.
Зампред Павел Маринычев напомнил главе, что муниципальное образование «Город Ленск» должно было подготовить соответствующую инвестиционную программу и план постепенного развития города. При этом будут сохранены тарифы на тепловую энергию с учетом инфляции за счет внутренней экономии. Такой программы до сих пор нет. Свои обязательства республика выполнила. Так что дело за местной властью.
Что касается тепловых сетей, то нужно решать вопрос по их передаче муниципалам, но, пока нет договоренности, АК «АЛРОСА» ремонтирует сети перед передачей или выделяет на это средства, ремонт осуществляет муниципалитет. Егор Борисов дал поручение определиться со сроками и передачей в первом квартале 2013 года.
А вот с ветхим и аварийным жильем ситуация несколько иная. На совещании глава района Сергей Высоких заявил, что оно составляет половину жилищного фонда в районе. С ним не согласился первый вице-премьер Алексей Стручков. Объем ветхого и аварийного жилья на территории Ленского района составляет 11,8%. Был разработан и принят первый совместный проект «Теплый стан» на пять 24-квартирных домов, куда должны переселять жильцов из аварийного фонда. «К сожалению, мы уже два года ведем переговоры с администрацией района по обеспечению микрорайона инженерными коммуникациями, как записано в соглашении», — подчеркнул Алексей Стручков.
Есть претензии и по ремонту жилья. Республика получила из федерального бюджета несколько миллиардов рублей на эти цели, а Ленск нет, потому что не выполнил требования закона по созданию ТСЖ и управляющих компаний. Кто виноват? В прошлом году району начали выделять средства на Ленский район на условиях софинансирования, но ни район, ни город не внесли со своей стороны ни одного рубля. «Игра в одни ворота нас не устраивает, — предупредил президент. — Если не выделите и сейчас, средств из республики не получите».
Немного о здравоохранении
Вот уже несколько лет в районе проблема с медицинским обслуживанием, особенно в Витиме, в связи с увеличением количества населения, в том числе тех, кто работает вахтовым методом. Добавьте недоукомплектованность кадрами, отсутствие узких специалистов. Нужно решить вопрос с участковой больницей в Пеледуе. Выслушав доводы министра здравоохранения Александра Горохова, президент принимает решение: открыть участковую больницу в Пеледуе в 2013 году.
Местные кадры — в «Газпром»
Один из постановочных вопросов района — открытие на базе ПТУ №20 техникума для подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена для нефтегазового комплекса. Это помогло бы решить вопрос по трудоустройству ленчан в «Газпром».
Здесь есть о чем задуматься. Сегодня на Талакане работает более 8,5 тысячи человек, из них местного населения не более 2,5 тысячи, в том числе из других улусов. Быстрого замещения вахтового метода не происходит. Есть на что обратить внимание местной власти, тем более, что в компании есть рабочие места и она готова привлекать местные трудовые ресурсы. Это, кстати, является одним из пунктов соглашения республики с «Сургутнефтегазом». В Мирном с 2008 года работает отделение нефтегазового дела при горном факультете филиала СВФУ. С 2010 года началось строительство нового здания, и ленская молодежь, получив там образование, может работать на новых проектах. Нужна профориентация. Что касается техникума, то этот вопрос будут рассмотрен с «Газпромом», тем более что в течение первого квартала 2013 года определяется план подготовки кадров в Ленском районе.
Пора решать вопрос с обеспечением населения чистой питьевой водой, уже в первом квартале будут рассмотрены объекты по Ленскому району.
Движение в одну сторону?
Все эти вопросы должны быть включены в программу социально-экономического района. Старая закончилась
в 2011-м, новая так и не была принята. Серьезная недоработка местных органов власти.
В последние два года правительство республики по поручению президента уделяет достаточно большое внимание социально-экономическому развитию района и города Ленска. Особое внимание, конечно, Витиму, месте базирования «Сургутнефтегаза». Там построены школа, детский сад, жилые дома, аэропорт, дороги. Но определен целый ряд опорных населенных пунктов быстрого развития территории, который включает строительство жилищного фонда, инфраструктуры с учетом того, что туда будут приезжать люди. «Газпром» начал работать над реализацией проекта, компания согласна участвовать в социальных проектах, в том числе строительстве спортивного объекта с плавательным бассейном в Ленске. И это при том, что пока она не начала получать прибыль на территории.
Нужна координация совместной работы с «Газпромом», требуется создать комиссию по участию в строительстве объектов наших предприятий. Сегодня решаются стратегические вопросы, связанные с разработкой наших месторождений в ближайшие 20-30 лет, не только на территории Ленского района, но и на Севере, в Вилюйске. Еще один пункт, внесенный в протокол, касался обеспечения продуктами питания приходящих компаний. «И поставьте объемы, чтобы район выполнял их, — дал задание президент. — А то чурапчинцы везут мясо и масло в Мирный, а ленчане не могут свой район обеспечить».
И еще об одном хотелось бы сказать. С начала освоения Талаканского месторождения ежегодно бюджет Ленского района получает дополнительный источник финансирования, который позволяет решить большую часть вопросов, поставленных перед правительством и прозвучавших от граждан во время встреч президента с населением. Тем более, что большинство из них касалось вопросов местного ведения. Не президент и правительство должны решать вопросы с освещением и благоустройством поселков, ремонтом подъездов и внутридворовых территорий. Есть о чем задуматься главе района, а гражданам спросить во время его отчета перед населением.
