Чего ждать, на что надеяться
Все надеются, что в ближайшие три года он оздоровит экономику северных регионов за счет ухода от перекрестного субсидирования и снижения платы за электроэнергию. Кто подпадает под действие долгожданного правового акта и почему Якутия, забившая десять лет назад в колокола о сдерживающей развитие производства и бизнеса перекрестке, с нетерпением ждет окончательного принятия документа, говорили на этой неделе с пишущей братией в Госкомцен — РЭК РС (Я).
Отвечая на посыпавшиеся от журналистов вопросы, которые возникли после рассмотрения представленных изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», председатель комитета Антонина Винокурова сразу предупредила: говорить, какие будут тарифы, можно только после выхода закона и постановлений правительства РФ, раскрывающих механизм их выравнивания. Сомнений нет, что они приведут к снижению стоимости электроэнергии. Однако, когда и на сколько сначала уменьшится ее цена, а впоследствии и стоимость коммунальных услуг, где тарифы на тепло, воду и канализацию рассчитываются исходя из затрат на электроэнергию — вопрос пока открытый.
Чтобы не томить тех, кто не знает, скажем: при выравнивании энерготарифов для потребителей у населения они не изменятся. Ценовое послабление может произойти после того, когда правительство РФ определится, на каких потребителей оно будет распространяться. Пока понятно, что это коснется юрлиц, которые покупают электроэнергию, но в какой мере, в РЭК РС (Я) сказать точно пока не могут. Не исключено, что новые энерготарифы изменят позицию крупных промышленных предприятий, других потребителей высокого напряжения, имеющих свои генерации, которые сейчас отказываются покупать электроэнергию у «Якутскэнерго». Но если они решат, что после выравнивания тарифов им выгоднее работать с ним, то снижение цен на электроэнергию заметят все, включая население. При введении новых тарифов для потребителей низкого напряжения они могут распространиться на бюджетную сферу и предпринимателей, считают ценовики.
— Не исключено, что может быть принят единый базовый тариф, допустим, 3,50 рубля, который РЭК РС (Я) будет обязано установить для всех, — сказала Антонина Борисовна.
Что будет с перекресткой?
Перекрестное субсидирование и выравнивание тарифов — абсолютно разные понятия, их нельзя сравнивать. Перекрестное субсидирование направляется на погашение затрат 144 дизельных станций, оцениваемых в 7 млрд рублей. Их несут крупные промышленные потребители, и население к ним не относится. Размер перекрестного субсидирования зависит от стоимости дизельного топлива, которое не подлежит госрегулированию. Чтобы уйти от него, «Сахаэнерго» подключался к центральным энергосетям, переходил на газовое отопление. Если бы эти меры не принимались, перекрестка стоила бы не 7 млрд рублей, а гораздо больше.
Однако всех интересует, что же произойдет с перекресткой при выравнивании тарифов? Руководитель Госкомцен — РЭК РС (Я) ответила, что она «утонет», то есть в нем растворится.
«Если для всех потребителей республики установят единый тариф, скажем, 6 рублей за кВт.час, который начнет действовать с середины 2017 года, то с учетом потребляемой энергии Якутия получит свыше 13 млрд рублей», — сказала Антонина Борисова. Затраты на перекрестку в объеме 7 млрд рублей в этой сумме растворятся. Таким образом две проблемы решатся одновременно.
Правда, возникает другой вопрос, что значит «Якутия получит 13 млрд рублей», откуда они возьмутся? Отвечая на него, Антонина Винокурова пояснила:
— Берется средний тариф по республике (предположительно 6 рублей за кВт.час), который сравнивается со среднероссийским — 3,50 рубля. Разница в тарифах, умноженная на количество потребляемой электроэнергии, дает в сумме 13 млрд рублей.
И эта сумма, по мнению Госкомцен, может быть переложена на потребителей центральной части России. По сути, та же самая перекрестка, но только на уровне России, которая должна взять на себя затраты по Дальнему Востоку.
Однако, несмотря на мнение ценовиков, нет уверенности, что правительство РФ пойдет на это. С внесением изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» оно наделяется правом устанавливать надбавку к цене субъектов, использовать средства, получаемые от применения такой надбавки, и обеспечить минимизацию ее размера. Рост тарифов для конечных потребителей остальной части России, в связи с выравниванием тарифов во всех регионах Дальнего Востока, по расчетам ФАС, не превысит 1,3%, сообщает www.minvostorazvitia.ru.
Конечно, нам хочется помечтать. Но слово «минимизировать» является ключевым в вопросах экономики, которая переживает трудные времена. В этих условиях рассчитывать на максимум не стоит. Поэтому будем реалистами, если из 13 млрд республике дадут хотя бы семь на перекрестное субсидирование, уже хорошо.
Инновации в энергетике
С вопросами экономики оптимизация локальной энергетики, являющаяся сегодня актуальной, связана напрямую. Для ее проведения нужны источники, которые сидят в самих тарифах на амортизационные отчисления и в бюджете, поскольку это дорогостоящее мероприятие.
Но если эти два финансовых механизма всем давно известны, то третий, по сути, новый, есть не что иное, как государственно-частное партнерство, набирающее обороты. В этой отрасли оно выражается в заключении энергосервисных контрактов. И хотя такие контракты — рискованное дело, как минимум 150 в республике уже осуществлены. По ним Якутия лидирует в России.
Руководитель Госкомцен — РЭК РС (Я) пояснила, что их подписывают внешние инвесторы, вкладывающие собственные средства в оптимизацию локальной энергетики. Получая экономию, они «отбивают» свои деньги. Если при реализации тех или иных мероприятий по каким-то причинам ее нет, инвесторы теряют деньги.
И здесь хочется отметить инновационный подход к решению проблемы локальной энергетики, к которому ценовиков подтолкнула проходившая летом в Якутске международная конференция по возобновляемым источникам энергии. Инвесторов интересовало, почему тариф на электроэнергию по «Сахаэнерго» только один — усредненный 36 руб за кВт.час, хотя дизельных станций 144, значит, у каждой должен быть свой, чтобы знать, какие из них убыточные, а какие прибыльные. Делая вложения, им нужно знать наверняка, даст ли станция экономию.
Чтобы привлечь инвесторов, в 2017 году «Якутскэнерго» будет покупать у «Сахаэнерго» электроэнергию по 144 тарифам. Покупая энергообъект, важно понимать, на чем можно сэкономить и стоит ли это делать. Только так за счет внебюджетных источников программа оптимизации локальной энергетики может заработать в полную силу. Видя тариф, инвесторы захотят извлечь из них выгоду в виде экономии.