Чуть-чуть о правоведении
Федеральный закон «О противодействии коррупции», принятый восемь лет назад, дает четкое определение понятию «коррупция»:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».
Проще говоря, если вы, занимая ответственную должность, полагаете, что за эту работу следует брать больше, чем причитающаяся законная зарплата — вы коррупционер. Вот только доказывать это очень сложно, поскольку коррупция наиболее латентное преступление — в нем заинтересованы обе стороны. Что касается популярного лозунга «Все чиновники коррупционеры!» — он действительно очень помогает реальным взяточникам и казнокрадам. Ибо когда виноваты все, не виноват никто.
Чуть-чуть о мифологии
Знаменитый индекс коррупции от международного агентства «Transparency International» отводит России 119 место между Гайаной и Сьерра-Леоне. Низко, чего уж там. Однако следует помнить, что это индекс восприятия коррупции, строящийся на числе упоминаний о ней в СМИ, что, согласитесь, не всегда соответствует реальному положению дел. Ибо разглагольствовать о коррупции и привести реальные факты коррупционных правонарушений далеко не одно и то же. В тех же Соединенных Штатах за неподтвержденные сведения о махинациях чиновников издание может получить судебный иск и разориться, так что прежде чем что-либо публиковать, журналистам приходится хорошо проверять свои сведения. Ответственность отечественных СМИ за достоверность своих публикаций пока оставляет желать лучшего.
Не менее популярен миф о 10 тысячах расстрелянных за взятки китайских чиновниках. Дескать, благодаря этому Китай развивается семимильными шагами. В реальности число казненных взяточников едва ли достигает сотни, да и то по совокупности преступлений — скажем, соучастии в убийствах или злостном нежелании сотрудничать со следствием. Это объясняется отнюдь не гуманизмом китайских властей, а прагматичным китайским разумом: главной задачей является возвращение украденных средств, а покойники, как известно, редко что возвращают. Стандартный приговор расхитителям сотен миллионов — смертная казнь с отсрочкой на два года, с последующей заменой на пожизненное заключение с правом помилования.
Улусное лихоимство
В республиканской прессе и социальных сетях до сих пор хихикают над главой Якутии Егором Борисовым, сказавшим несколько лет назад в ходе одного из выступлений, что у нас нет системной коррупции. Отметим: именно системной, поскольку человеческое желание взять больше, чем положено, неистребимо. При слове «коррупция» сразу представляются хитрые схемы, подставные лица, зарубежные офшоры, многоходовые комбинации. Но это, скорее, про Москву и москвичей. У нас все проще.
Глава наслега получает бюджетные деньги на благоустройство поселка и… без затей тратит их на личные нужды. А потом подписывает бумажку, что средства ушли по назначению.
Руководитель муниципального детского дошкольного учреждения решает порадовать себя к празднику и подписывает приказ о собственном премировании. Заведомо зная, что дать ей премию может только улусное управление образования. Мало того, по ее стопам тут же идут несколько ее знакомых заведующих детских садов, радуя себя любимых.
Директор улусного колледжа, отправляя сына-студента учиться за рубеж, ни с того ни с сего выписывает ему материальную помощь за счет стипендиального фонда.
Еще один наслежный глава выделил себе квартиру как малоимущему и нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Все вышеперечисленное — реальные случаи, произошедшие в республике. Коррупция? Безусловно. Есть впечатление четко построенной системы? Слишком примитивно. Скорее ощущаются бесконтрольность и нечеткое понимание разницы между своим и государственным карманом. Именно это и имел в виду наш Ил Дархан.

* * *

Коррупция появилась не вчера и уйдет не завтра. Но это вовсе не повод опустить руки. Сейчас задан правильный вектор разоблачений коррупционеров — вверх. Вспомните, еще не так давно самыми страшными взяточниками были врачи, выписывающие липовый больничный за бутылку коньяка, или преподаватели, за тысячу рублей ставящие зачет нерадивым ученикам. Сейчас на скамье подсудимых оказываются куда более высокопоставленные фигуры. Так что реальное движение есть, надо лишь не давать взятки и не смотреть в сторону, когда их берут другие.