Написать нужный документ, сидя в кабинетах, не получилось. Егор Афанасьевич, видимо, устав ждать результата от профильного министерства, инициировал встречи с населением в Чурапчинском и Верхневилюйском районах, чтобы услышать пожелания и в первую очередь конкретные предложения тех, для кого и создается новый закон. 

Предлагается создать правительственные и муниципальные фонды перераспределения сельхозземель, а муниципальные образования должны создать учреждения по земельному учету и контролю. 

Трудность в подготовке законопроекта заключается в том, что сельское хозяйство республики имеет свои особенности. Это сезонность получения продукции, транспортная и энергетическая изолированность основной производственной базы. Еще одна особенность — сельское хозяйство поддерживает традиционный образ жизни коренных народов, в том числе малочисленных.
На встречах с населением Егор Борисов подчеркнул, что в разрабатываемом законопроекте будут четко прописаны цели, принципы и направления развития сельского хозяйства республики, которое должно осуществляться с учетом этих особенностей нашего северного края.
Основной упор в готовящемся документе сделан на обеспечение населения продовольствием местного производства, содействие устойчивому развитию сельских территорий и эффективное функционирование сельхозпроизводства.
В законопроекте четко обозначены вопросы ценообразования, развития фермерских хозяйств, поддержки начинающих сельхозтоваропроизводителей, формирования кадрового потенциала, наличия земских агрономов и специалистов. С принятием закона основным направлением аграрной политики должны стать сохранение, восстановление и повышение производственного потенциала сельского хозяйства.
28 жизненные статьи
Население республики потихоньку включается в обсуждение законопроекта. Но на поверку оказалось, что многие селяне до сих пор имеют смутное представление о документе. Поэтому стоит рассказать немного о проекте. В нем 28 статьи, выделим основные.
В статье 5 говорится о финансовом обеспечении госпрограммы Якутии в области развития сельского хозяйства. При определении объема ее финансирования предлагается учитывать фактическую и прогнозную динамику следующих показателей: объем валовой продукции сельского хозяйства, индекс цен производителей промышленной продукции, сырья и энергоресурсов, потребляемых при ведении сельского хозяйства, уровень выполнения целевых индикаторов госпрограммы, в том числе по производственным показателям, уровень гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную и промысловую продукцию.
Основными направлениями господдержки будут товарное сельхозпроизводство, в том числе через поддержку опорных предприятий и начинающих фермеров; самообеспечение личных подсобных хозяйств сельхозпродукцией; традиционные отрасли Севера; формирование частной собственности и эффективное использование земель сельхозназначения и земель в составе зон сельхозиспользования в населенных пунктах.
Статья 16 определяет задачи, участников и основные виды деятельности единой системы заготовки, переработки и реализации сельхоз- и промысловой продукции. Предлагается, чтобы гарантированную закупочную цену ежегодно устанавливали уполномоченные заготовительные организации по согласованию со сдатчиками продукции.
Земельные отношения — головная боль многих селян и фермеров. В статье 25 как раз отображены вопросы сохранения, восстановления, эффективного использования и охраны сельхозземель. Так, предлагается создать правительственные и муниципальные фонды перераспределения сельхозземель, а муниципальные образования должны создать учреждения по земельному учету и контролю. Также в статье говорится, за счет каких земельных участков формируются фонды.
В законопроекте обозначена роль муниципальных образований. Это принятие и реализация муниципальных программ развития сельского хозяйства, в том числе с финансированием инвестиционных проектов, содействие в создании сельскохозяйственных рынков и (или) сельскохозяйственных кооперативных рынков в административных центрах муниципалитетов и городских округов, в том числе путем передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд, ориентированных на закуп местной сельхозпродукции.
Кроме того в документе есть отдельная статья о защите трудовых прав и гарантий работников отрасли.
***
Концептуально законопроект практически готов. Глава республики планирует съездить в еще один сельскохозяйственный район для обсуждения с населением. Дельные предложения фермеров примут во внимание и, соответственно, будут сделаны необходимые поправки. Законопроект планируется внести на рассмотрение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) в конце сентября текущего года.
Надо понимать, что принятие закона инициирует утверждение целого ряда подзаконных актов, так что нас ждет впереди еще переходный период.

Комментарии

Александр Артемьев, министр сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я):
— Сегодня необходим иной подход к сельскому хозяйству. Стоит задача перехода к товарному производству. Мы стараемся сделать закон работающим, основой будущего развития сельского хозяйства. Отрадно, что население активно включается в обсуждение нового проекта закона, озвучиваются различные мнения. Например, чурапчинские крестьяне ставят вопрос о наделении начинающих фермеров ресурсами, то есть производственными объектами, сельхозживотными, техникой и оборудованием, в том числе путем их выкупа у личных подсобных хозяйств, прекращающих сельхоздеятельность.
Верхневилюйские главы поселений выступили с инициативой о паритетном участии местных бюджетов и республиканского бюджета в проектном финансировании инвестиционных проектов в рамках муниципальных программ развития сельского хозяйства.
С учетом анализа актуальных постановочных вопросов селян вырабатываются подходы к новым решениям, которые необходимо реализовать в рамках будущего закона и отраслевой государственной программы. Закон должен стать защитой и опорой для держателей личных подсобных хозяйств и сельхозтоваропроизводителей.
Тимофей Барбасытов, молодой фермер из села Кыйы Таттинского улуса:
— Я в 2012 году стал обладателем гранта начинающему фермеру. На сегодня у меня около 100 лошадей и 30 голов крупного рогатого скота. Планирую построить коровник и купить еще 30-40 коров.
Законопроект полностью не читал, но слышал, что в нем есть такой важный пункт, как регулирование земельных отношений, ведь сейчас в муниципалитетах никто не знает, сколько у них используемых и свободных сельхозучастков. У меня нет своей земли, взял ее в аренду на пять лет с правом выкупа.
Еще одна большая проблема — отсутствие хороших кадров на селе. Например, моя основная головная боль — нет зоотехника, приходится приглашать из улусного центра. Хотелось бы, чтобы в законе было уделено внимание вопросу закрепления кадров в сельской местности.
В системе господдержки есть достаточное количество субсидий, но все они по возмещению части затрат, как правило, деньги приходят слишком поздно. Если бы был разработан иной механизм субсидирования, он стал бы отличным подспорьем в работе.
Анатолий Слепцов, глава Арылахского наслега Верхнеколымского района:
— Я 20 лет был главой крестьянского фермерского хозяйства, поэтому не понаслышке знаю проблемы сельхозпроизводителей. Много размышляю над тем, как поднять село, и понимаю, что нужна система, при которой финансовые средства могли бы крутиться внутри села на благо населения.
Поэтому предлагаю рассмотреть возможность создания «кооперативного супермаркета». Для этого необходимо предоставить сельским кооперативам товарные кредиты под реализацию, поддерживать открытие магазинов, в которых на правах пайщиков будут состоять от 30 до 60 членов СХПК, ЖСПК, а также пенсионеры.
Одно из условий — замораживание выдачи дивидендов на срок от пяти до семи лет, направление прибыли только на наращивание оборотных средств и производства, на создание новых направлений, на оплату лизинга техники и т.д. Тогда станет возможным контроль за ценообразованием, распределение прибыли магазина будут осуществлять сами пайщики. Такой подход можно использовать как один из механизмов поддержки села.
Сейчас идет общественное обсуждение очень нужного законопроекта «О развитии сельского хозяйства», и каждый может быть услышанным.