Чтобы участники проекта и благополучатели не просто получили и съели рыбку, а научились ее ловить. Такая школа грантмейкинга и оценки была организована с 7 по 11 июня в Новосибирске тандемом Архангельского центра социальных технологий «Гарант» и Межрегиональным общественным фондом «Сибирский центр поддержки общественных инициатив» с участием ведущих экспертов России в области социального проектированияи при поддержке Министерства экономического развития России. Мне с Ольгой Андросовой, директором МДФ «Дети Саха-Азия», и Сарданой Алексеевой, руководителем отдела Департамента по развитию гражданских инициатив РС(Я), повезло быть ее школярами.
Общественники из разных регионов страны, от Новгорода и Санкт-Петербурга до Сахалина, все это время знакомились, интенсивно обменивались опытом, учились инновационным технологиям грантмейкинга (грантмейкинг – организация грантовой службы, отлаженный механизм работы как с грантодающими, так и с грантополучающими организациями) и экспертизы. Открытием стало то, что некоммерческий сектор по уровню организации деятельности и поддержке гражданских инициатив идет на два шага впереди государственных структур. Как точно подметил Вадим Самородов, руководитель соцпрограмм фонда Тимченко, реализация социальных программ, поддержка гражданских инициатив напрямую влияет на рост качества жизни населения.
Интересен опыт других регионов проведения конкурса грантов на основе аутсорсинга, когда конкурс проводит не госструктура, а выигравшая тендер НКО – это позволяет сэкономить средства госбюджета, повысить качество конкурса и отдачу от него. Экспертная комиссия, как правило, состоит на 30 % из чиновников заинтересованных ведомств, 30 % — представители НКО, 30-40 % — собственно сами эксперты. Такой подход позволяет соблюсти баланс интересов государства и общества, объективное и независимое рассмотрение проектов. Рекомендовано не просто объявлять победителей-счастливчиков, а дать объяснение, анализ конкурса, поработать с проигравшими по разработке проектов и составлению заявок. На этом проведение конкурса не заканчивается. Наступает самый ответственный этап – мониторинг реализации проектов, который на практике часто ограничивается проверкой целевого расходования средств. Как реализован сам проект, какую отдачу он имел для его участников – такая оценка, как правило, не проводится ни грантодателями, ни грантополучателями. А зря. Такой мониторинг позволяет осуществлять грантовую поддержку на программной основе.
Этот метод очень полезен не только для общественных организаций, но и для оценки государственных целевых программ, финансирования государственных и муниципальных заданий бюджетных организаций. Оценка социальных программ, помимо индикаторной, широко используемой в государственном секторе, может быть экспертной и эмпирической. Увлечение индикаторной оценкой, по мнению ведущего эксперта в этой области Алексея Кузьмина, президента Российской Ассоциации специалистов по оценке программ и политик, опасна погоней за цифрами, которую мы уже проходили во времена Советского Союза. Это так называемый «закон Кэмпбелла» — чем больше значим индикатор в социальной жизни, тем больше он подвержен коррупционному воздействию. Поэтому, по меткому выражению Марианны Михайловской, одной из организаторов, «грабли попадают по нужному месту, когда мы идем неправильным путем». И Красноярский край, понимая это, предусматривает в своих программах 15 % финансирования на проведение мониторинга программ, в том числе на интернет-сопровождение, освещение деятельности в СМИ. Это позволяет не уйти в сторону, когда яркий, «разовый» проект выигрывает гранты, но социальная проблема при этом не решается. Хороший социальный проект способствует развитию местного поселения, региона, качества жизни. Результаты соцпроектов могут быть как непосредственными (быстрыми), так и приводящими к социальному эффекту.
Гражданская активность начинается с любви и уважения к себе, желания сделать жизнь лучше. Как это сделать максимально эффективно, учат в школе оценки и грантмейкинга.

Мария ПЕТРОВА,
сопредседатель ЯРОД
«Воспитание – всем обществом», к.п.н.