Напомним, детально этот вопрос обсуждался на заседании рабочей группы по совершенствованию республиканского законодательства.
По словам Альбины Афанасьевны, всего рассмотрено 19 предложений об изменениях в Конституции Якутии. Большинство из них были отклонены, и не без оснований. Так, не получила поддержки инициатива прописать полномочия республиканской прокуратуры, поскольку регулирование ее деятельности осуществляется исключительно на федеральном уровне.
Сама Альбина Степанова на заседании предложила изложить часть 1 статьи 53 Конституции РС (Я) в следующей редакции: «Высшими органами государственной власти являются Глава Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия), Конституционный суд Республики Саха (Якутия)».
«В действующей редакции правительство республики в перечень высших органов власти не включено, — отметила Альбина Афанасьевна. — Предложение включить и прописать в отдельной главе его статус и полномочия я озвучила на заседании рабочей группы, и оно было поддержано. Изменения, в случае их принятия, коснутся и перечня высших органов власти: в статье, по аналогии с Конституцией России, первым будет прописываться глава Якутии, затем парламент, правительство и Конституционный суд РС (Я)».
К слову, предложение о внесении изменений (в статью 87) в плане уменьшения состава Конституционного суда Якутии с семи до пяти судей также одобрено рабочей группой. Как пояснили авторы поправки, в последние годы нагрузка на суд снизилась, к тому же назрела необходимость сокращения расходов из госбюджета республики. По мнению Альбины Степановой, пять судей достаточно для принятия решений.
Принято предложение изменить порядок дачи согласия Якутии на назначение прокурора РС (Я). В соответствии с поправками согласие будут давать Глава Якутии и Государственное Собрание (Ил Тумэн). В статье 91 действующей редакции упоминается только согласие парламента.
Как пояснила начальник государственно-правового управления Госсобрания (Ил Тумэн) Федора Захарова, это продиктовано федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 427‑ФЗ. Данным нормативным актом внесено изменение в федеральный закон «О прокуратуре в РФ», а именно — добавлена новая статья 15.1. «Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров субъектов Российской Федерации…».
«В соответствии с частью первой этой статьи прокурор субъекта назначается на должность Президентом России по представлению Генпрокурора, согласованному с субъектом Российской Федерации, и в порядке, установленном субъектом, — сказала Федора Николаевна. — В связи с этим я вообще предлагала исключить статью 91 из Конституции республики и прописать вопрос о дачи согласия на назначения прокурора в статьях 56 и 72 соответственно».
Отметим, что решения рабочей группы являются рекомендациями для субъектов права конституционной инициативы (народных депутатов, Главы РС (Я), Конституционного суда и правительства Якутии, а также региональных отделений политических партий). Именно они могут вносить проект поправок в республиканский парламент. Затем эти предложения передаются парламентом на рассмотрение Конституционной комиссии, которая публикует проект конституционного закона в СМИ и обеспечивает его всенародное обсуждение. Только после завершения данных процедур Госсобрание сможет приступить к рассмотрению и принятию изменений в Основной закон Якутии.