Основные споры бывают во втором чтении, когда идет постатейная работа, в том числе по инвестпрограмме. Именно там народные избранники начинают усиленно лоббировать проекты из своих избирательных округов. К тому же кроме пространных рассуждений о том, что бюджет должен быть двигателем экономики и пора научиться зарабатывать самим, ничего не было. Не в тему стали и мысли вслух о незначительных в денежном выражении повышениях зарплаты бюджетников. Это вопрос федеральный. Так что ничем иным как самопиаром такие выступления назвать нельзя. По крайней мере со стороны это выглядело именно так. Оно и понятно, до выборов в Государственное Собрание остается менее года. И «грешили» этим депутаты — члены оппозиционных партий. Хотелось бы отметить также, что над главным финансовым документом республики велась серьезная работа: проведены правительственный час, публичные слушания с участием представителей районов, расширенные заседания. Так что желающие высказать свое мнение имели массу возможностей это сделать. В результате депутаты приняли проект закона о государственном бюджете РС(Я) на 2013 год в первом чтении.
В пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) приняли участие президент республики Егор Борисов, премьер Галина Данчикова, член Совета Федерации Александр Матвеев, депутат Госдумы РФ Михаил Николаев, члены правительства.
Теперь об основных параметрах бюджета. Доходы в 2013 году составят 124,8 миллиарда рублей. Налоговые доходы запланированы в объеме 63,18 млрд, в том числе налог на прибыль организаций (27,77 млрд рублей), на доходы физических лиц (15,14 млрд), на имущество организаций (7,38 млрд), на добычу полезных ископаемых (8,46 млрд) и т. д. Неналоговые доходы должны составить 5,8 миллиарда рублей. Дотации из федерального бюджета — 53,17 млрд. Также в доходную часть войдут различные субсидии, субвенции, межбюджетные трансферты. По-прежнему самым крупным налогоплательщиком остается АК «АЛРОСА». В 2013 году благодаря ей казна республики пополнится на 29,56 млрд рублей. Еще 5,1 млрд — ОАО «Сургутнефтегаз», 4 млрд — ОАО ХК «Якутуголь» и 2,1 млрд — ООО «Востокнефтепровод» (2,1 миллиарда рублей).
Общий объем расходов бюджета составит 131,3 миллиарда рублей. Из них большая часть будет направлена на такие ключевые программы, как развитие здравоохранения (16,3 млрд), развитие образования (21 млрд), социальная поддержка населения (10,6 млрд). Так что можно смело утверждать, что бюджет Якутии на 2013 год будет социально направленным. Дефицит бюджета в 2013 году 6,49 миллиарда рублей.
Также народные депутаты приняли в окончательном чтении поправки к закону «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)». С докладом выступила и. о. министра экономики и промышленной политики Валентина Кондратьева. Как известно, с 1 января 2013 года вводится патентная система налогообложения, которая заменит действующую упрощенную систему налогообложения на основе патента.
Так, федеральным законом установлено, что субъекты РФ в обязательном порядке вводят патентную систему налогообложения по 47 видам предпринимательской деятельности. При этом размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по этим видам деятельности, детализировать виды деятельности, вводить дополнительные, относящиеся к бытовым услугам, регионы имеют право регулировать самостоятельно.
Всего законопроектом предусмотрено установление размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по 55 видам предпринимательской деятельности, в том числе по 47 видам, обязательным к введению, и по восьми дополнительным, относящимся к бытовым услугам. При этом минимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода не может быть меньше 100 тыс. рублей, а максимальный не должен превышать 1 млн рублей. И минимальный, и максимальный размеры подлежат индексации на коэффициент-дефлятор. В 2013 году он установлен в размере, равном единице.
Для предпринимателей, у которых трудятся от 11 до 15 наемных работников, предлагается установить максимальные размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, а там, где от 6 до 10 человек, — среднеарифметическое от минимального и максимального размеров. Если же работников меньше пяти, то минимальный размер составит 100 тыс. рублей.
Такой вид деятельности, как сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, предложено разделить на два: аренду жилого фонда, дач и аренду нежилого фонда, земельных участков.
Кроме того, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством предусматривается изложение в новой редакции Порядка предоставления налогоплательщикам отсрочки, рассрочки и инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в государственный бюджет республики и местные бюджеты.
Коснулись изменения и оснований для предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционного налогового кредита, условий их предоставления, а также перечня документов, необходимых для изменения срока уплаты налога.
Еще одно новшество — редактирование льготы по транспортному налогу, предоставленной для социально ориентированных некоммерческих организаций, для чего следует конкретизировать перечень НКО в соответствии с федеральным Законом «О некоммерческих организациях».