29 августа Президент РС(Я) Егор Борисов подписал Указ за номером 1616 «О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012–2017 годы». Как его собираются воплощать в жизнь, мы узнали у специалистов Департамента трудовых отношений при Министерстве труда и социальной защиты населения РС(Я).

Задача по созданию концепции была поставлена еще в прошлом году. Причины ее разработки понятны. У многих категорий населения зарплаты остаются на низком уровне, сохраняется большое число работников, размер заработной платы которых ниже величины прожиточного минимума, а низкая покупательская способность якутян обусловлена, по мнению властей, несоответствующими размерами минимальной заработной платы.

Реализация концепции рассчитана на шесть лет и предусматривает несколько направлений.

МРОТ подрос и будет расти

Первое направление предусматривает поэтапное доведение минимальной заработной платы к 1 января 2014 года до прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в республике. Соотношение с прожиточным минимумом обеспечено с 1 сентября текущего года в размере 75%, далее 85% — с 1 сентября 2013 года и 100% — с 1 января 2014 года.

Уже с 1 сентября этого года республиканским (региональным) соглашением «О минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия)» между правительством республики, Федерацией профсоюзов и республиканскими объединениями работодателей минимальная заработная плата установлена в размере 8544 рубля, что равно 76% от величины прожиточного минимума (в РФ МРОТ равен 4611 рублям), таким образом МРОТ увеличился на 29%, вырос с 6614 рублей до 8544.

Кто такие бюджетники?

Второе направление концепции — повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетного сектора в соответствии с целевыми установками Президента Российской Федерации, обозначенным в указе от 7 мая 2012 года №597. Кто же может рассчитывать на увеличение зарплаты, иными словами, кто может считать себя бюджетным работником? Оказалось, что речь идет об учителях, воспитателях, медиках, работниках культуры, научных и социальных работниках.

Когда и на сколько?

Третье направление — это меры по сохранению дифференциации в оплате труда в бюджетном секторе экономики с учетом повышения заработной платы отдельных категорий работников.

В целях реализации концепции в 2012 и 2013 годах 30 августа сего года постановлением правительства республики №383 определены сроки повышения заработной платы. Зарплата выросла с 1 сентября текущего года и вырастет в этот же день в году 2013‑м.
Увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы будет произведено в следующих в размерах:
— для педагогических работников образовательных учреждений общего образования с 1 сентября 2012 года на 23,3%, с 1 сентября 2013 года на 22,1%;
— для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 сентября 2012 года на 20%, с 1 сентября 2013 года на 22,1%;
— для тренеров-преподавателей, спортсменов-консультантов образовательных учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва, с 1 сентября 2012 года на 39%, с 1 сентября 2013 года на 15%;
— для работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, младшего и среднего медицинского персонала, а также медицинских работников учреждений социального обслуживания населения с 1 сентября 2012 года на 15%, с 1 сентября 2013 года на 20%.
В последующем размеры повышения будут определяться с учетом достигнутого уровня заработной платы, для оценки которого будет проводиться специальный мониторинг показателей численности работников и заработной платы.
Было принято решение обеспечить не только реальный рост заработной платы, но и дополнительное повышение с учетом восстановления дифференциации в оплате труда между категориями работников. В этой связи для иных бюджетных работников предусмотрено повышение с 1 сентября 2012 и 2013 годов на 15%.
За чей счет?
Понятно, что реализация концепции требует значительных финансовых ресурсов и не может осуществляться только за счет выделения дополнительных средств из государственного бюджета. Должны быть задействованы внутренние ресурсы отраслей, полученные в результате реализации мер по повышению эффективности бюджетных расходов, и внебюджетные источники.
Для установления взаимосвязи между повышением оплаты труда и конечным результатом концепцией предусмотрена следующая схема финансирования:
первое — гарантированное увеличение фонда оплаты труда путем индексации должностных окладов на индекс инфляции. И в 2012‑м и в 2013 году это 6,5%;
второе — обеспечение начисления месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязательства), в размере не ниже величины минимальной заработной платы, установленной в республике. Напомним, что с 1 сентября 2012 года МРОТ в Якутии равен 8544 рублям;
третье — на стимулирование (увеличение премиального фонда) с учетом показателей эффективности работы учреждений при соблюдении определенных условий. Это установление оптимального соотношения административно-управленческого и прочего персонала, улучшение качественных показателей деятельности учреждения, увеличение объема средств, полученных от приносящей доход деятельности, применение механизма «эффективного контракта» и многое другое.
Создать оптимальные условия для экономического роста республики, повысить уровень жизни населения, его доходов — вот главные задачи, над которыми сейчас работает правительство республики. В предстоящий период социальная политика будет направлена на решение приоритетных проблем, выработку механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, на согласование обязательств государства с реальными возможностями их финансирования. От результатов этой работы и будет зависеть благосостояние отдельных категорий якутян.