Больше собственных доходов
Параметры консолидированного бюджета республики на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг. согласно проекту закона, одобренному правительством, вы можете видеть в таблице. Размеры казны изрядно вырастут по сравнению с базовыми значениями бюджета этого года, принятыми парламентом год назад, но существенно меньше последних скорректированных данных. Объясняется это довольно просто. На этом этапе в проект закона нет возможности внести многие дотации, субсидии и другие целевые поступления, которые еще будут в течение года.
Так, средства, перечисляемые Фондом реформирования ЖКХ на конкретные задачи, будь то капитальные ремонты или программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, неизменно проводятся через закон о внесении изменений в бюджет, соответственно, базовые параметры увеличиваются как в доходной, так и расходной частях. То же касается и других поступлений, которые сейчас проектом не предусмотрены.
Необходимо также отметить, что собственные налоговые доходы республики будут расти: в 2015 году они прогнозируются на уровне 73,2 млрд рублей, в 2016-м — 78,6 млрд, в 2017-м — 85,1 млрд. Эти прогнозы пока не заглядывают в 2018-2019 годы, когда выйдут на проектные мощности Чаянда, «Сила Сибири» и другие масштабные проекты, которые существенно увеличат налоговую базу республиканской казны.
Придется научиться считать
Тем не менее, бюджет республики становится скромнее, и если это не так заметно в общих цифрах, то проводятся и предстоят серьезные перераспределения внутри самой структуры. Как сообщил министр финансов республики Валерий Жондоров, государственные программы будут сокращаться, но не механически, а за счет повышения эффективности.
При этом если взять параметры общего сокращения финансирования госпрограмм, то в 2015 году оно составит 3%, в 2016-м — 5% и 6% в 2017 году. Получается, что напряженная экономическая ситуация пойдет во благо, министерства научатся считать каждую копейку, не шиковать понапрасну и достигать поставленных задач имеющимися средствами.
В то же время Валерий Жондоров отметил, что министерствам необходимо будет усилить работу по вхождению в федеральные программы и привлечению инвестиций из иных, помимо бюджетных, источников. Также необходимо будет в полной мере задействовать потенциальные возможности, заложенные в принципах государственно-частного партнерства.
Социалку сокращать не будут
Несмотря на всю напряженность ситуации, есть в бюджете статьи расходов, которые сокращению не подлежат, в первую очередь это касается социальных обязательств. Так, государство не откажется от дальнейшей реализации концепции увеличения зарплат бюджетников. Если в 2012 году фонд оплаты труда работников бюджетной сферы составлял 40,7 млрд рублей, то в 2014-м он вырос до 60 млрд, а в 2017 прогнозируется на уровне 76,9 млрд, то есть почти на 80% за шесть лет.
В свою очередь министр экономики Валерий Максимов сообщил, что и среди государственных программ есть два исключения, которые не подвергнутся сокращениям — программы развития сельского хозяйства и поддержки малого и среднего бизнеса. Однако и в этом случае от профильных министерств требуют повышения эффективности расходования средств и привлечения инвестиций и внебюджетных поступлений.
Экономика продолжит рост
Прогноз социально-экономического развития республики требует отдельного рассмотрения, но если вкратце, то он сверстан в двух вариантах: базовом, который берется за основу, и умеренно-оптимистичном. Главное характерное отличие в том, что в базовом прогнозе учитываются только те проекты, которые уже имеют нормативно-правовое подтверждение и закреплены соответствующими документами. Поэтому, например, проекты «Бриллиантовая долина» и «Композитный кластер», вошедшие в число предварительно отобранных территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), в базовый вариант не вошли, так как закон о ТОСЭР еще находится на рассмотрении. При этом полностью отказываться от каких-либо проектов республика не собирается, так, мост через Лену просто ждет подходящего момента, работа в этом направлении продолжается.
Министр экономики Валерий Максимов, комментируя прогноз, сказал, что он составлен с учетом напряженной экономической ситуации. Причем дело не только в санкциях или колебаниях валютного курса. Мировой рынок угля и золота, например, и без санкций переживает падение, что не может не сказаться на экономике республики.
Тем не менее, валовый региональный продукт (ВРП) республики будет расти, достаточно значительно опережая в своей динамике общероссийские показатели. Прогнозируется, что в следующем году ВРП прибавит 6,3%, достигнув 700 млрд рублей, тогда как ВВП РФ вырастет только на 1,2%. В 2019 году ВРП республики прогнозируется на уровне 887 млрд рублей, или 116,2% от уровня нынешнего года.
Одним словом, несмотря на достаточно сложную ситуацию, находящуюся под воздействием общей нестабильности мировых рынков и геополитической обстановки, у Якутии есть определенные резервы и конкретные заделы крупных реализуемых проектов, которые позволяют сгладить негативные последствия и обеспечивают опережающий рост экономики. Темпы роста, конечно, уменьшатся, но остановки развития республики не прогнозируется.
