Двора нет, магазин есть
Странное у нас в России законодательство. По Федеральному закону от 30.03.1999 г.
№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений. То есть нельзя ставить во дворах жилых домов магазины. Однако они появляются там, как грибы после дождя.
Следить за тем, чтобы продуктами торговали в правильном месте, а не строили вагончики впритык к подъездам, должны городские чиновники. Но они стоят насмерть, защищая предпринимателей и попирая права жителей. В чем причина? Неужели коррупция?
В одном только 202 микрорайоне, являющемся образцовым спальным районом, насчитывается более 30 маленьких магазинчиков, торгующих всем — от молока и хлеба до презервативов и бытовой химии. С одной стороны удобно, не надо далеко бегать за продуктами. С другой, учитывая отсутствие в микрорайоне нормальных детских площадок и мест для парковок автомобильного транспорта, они сильно мешают. Не зря ведь Госдума в свое время установила запрет на их установку. Не будь принят федеральный закон, в наших дворах и на улицах, как в лихие 90-е, тут и там жались бы убогие ларьки, торгующие через окошко водкой.
Стройка с нарушениями
Во дворе корпуса №18 строительство магазина началось в октябре 2012-го с разрешения Окружной администрации. У жильцов буквально челюсти отвисли от удивления, когда они увидели, как оперативно лицом к их подъездам появился павильон «Поваренок». Строительство велось с серьезными нарушениями: вместо нестационарного объекта строился капитальный.
Еще много лет назад по Генплану было запланировано, что здесь установят детскую площадку. Надеялись, что когда-ни- будь она появится. Инициативная группа пошла было на переговоры к предпринимательнице Анжелике Беловой. Сами понимаете, разговора с ними не получилось. Жители стали писать письма в различные инстанции. Толку было мало, пока на одном из собраний к соседям не подошла Евгения Ефремова-Тюляхова, профессиональный юрист Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я), член Общественного совета РС(Я). При строительстве предприниматель заняла большую площадь, чем ей было положено по договору аренды. Несмотря на грубые нарушения, несоответствие схеме размещения нестационарных торговых объектов, протесты и письма жильцов, магазин продолжал строиться дальше.
Как юрист Евгения понимала, впустую сотрясать воздух нет никакого смысла. Интересы жильцов в судах представляла Нина Ли. Первым иск в суд подал Алексей Тюляхов, проживающий в этом же доме, а затем Евгения в интересах своих несовершеннолетних детей. Первые рассмотрения начались в сентябре 2013-го. Первые два заседания признали незаконным выделение земельного участка в аренду под торговый павильон Беловой.
«Зачем вам это надо?»
— Многие спрашивают, мол, охота вам этим заниматься, ведь против лома нет приема, — говорит Евгения, на удивление мягкая и женственная. — Тяжело то, что городская администрация в лице Агентства земельных отношений, Департамента имущественных и земельных отношений, Департамента градостроительной политики отстаивала интересы предпринимателя. Силы нам придает уверенность в том, что закон на нашей стороне. Наши дети имеют полное право играть у себя во дворе на детской площадке, а наши жильцы рассчитывают на полноценную автопарковку. В самом 18-м корпусе в первом и седьмом подъездах уже действуют два продуктовых магазина.
В управе Губинского округа жителей, вставших на тропу войны с предпринимателем, обнадеживали обещаниями поставить детскую площадку, но после демонтажа торгового павильона предупредили, что суды длятся годами. И на том, как говорится, спасибо. На запрос ответили, что да, в принципе, должна быть здесь детская площадка. Обращались и к народному депутату, представляющему их интересы в парламенте, Игорю Никитину. Он отправил их к своему юристу. Его ответ удивил: «Вы ничего не выиграете».
Очередной, третий суд жильцы выиграли. Тогда Анжелика Белова подала апелляцию. Окончательную точку поставил Верховный суд РС(Я), чье заседание прошло 26 мая 2014 года. Согласно решению судов предпринимательницу обязали за свой счет демонтировать строение.
И вновь продолжается бой
Решение суда у жильцов на руках, магазин демонтирован. И что — можно кричать и бросать в воздух чепчики? Не тут-то было. На земельном участке имеется кадастровый номер, который нужно аннулировать. Впереди полно работы. Плюс жильцы получили еще один неприятный сюрприз, когда в городской газете увидели информацию под заголовком «Земельные участки под павильоны». Там перечислялись адреса, где установят новые стационарные магазины. Под пунктом три в списке значилось: «Якутск, 202 мкр-н, ориентировочной площадью 50 кв. м, под торговый павильон на праве постоянного (бессрочного) пользования». А это значит, борьба продолжается.
Мнение
«Во дворе дома №18 никто не разрешит устанавливать детскую площадку»
Айталина СОКОЛОВА, Уполномоченный по защите прав предпринимателей РС(Я):
— Индивидуальный предприниматель Анжелика Белова, попавшая в сложную ситуацию, вызывает с моей стороны глубокое сожаление и сочувствие. Документы, по которым был заключен договор аренды с ГО «г.Якутск», совершенно законны. Были проведены все процедуры согласно административному регламенту Окружной администрации. Участок ей выделили полностью в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами. Имеется заключение Агентства земельных отношений ГО «г.Якутск», что участок, выделенный под установку павильона, находится за границами дворовой территории.
То, что администрация города защищала ее, тоже не соответствует действительности. Вначале двое жильцов дома подали исковое заявление в суд на мэрию. Анжелика Белова даже не была в курсе, что по поводу ее павильона ведется судебное разбирательство. Она узнала о том, что администрация проиграла дело, лишь после вынесенного решения. Затем эти двое граждан подали суд на саму А.Л.Белову. Первое решение суда не мешает принять другое. Тем не менее, несмотря на все предоставленные документы, Белова суд проиграла.
Обратись предприниматель к омбудсмену до вынесения окончательного решения судом, ситуация могла сложиться совсем иначе. К нам за помощью она пришла слишком поздно. Суды уже вынесли решение не в ее пользу. Конечно, мы бы помогли ей.
Теперь второе. Во дворе дома №18 никто не разрешит устанавливать детскую площадку. Там расположена трансформаторная подстанция. Имеется предписание Ростехнадзора, официальное заключение о том, что строительство детской площадки здесь невозможно.
Плюс имеется план застройки 202 микрорайона. Согласно ему в квартале расположены две детские площадки и еще одна спортивная во дворе СОШ №33, вход на нее свободен.
Мы предполагаем, что жильцы, добившиеся сноса «Поваренка», на самом деле намерены расположить на этом месте автомобильную стоянку. Детская площадка является лишь прикрытием. По поводу того, что это место выделено администрацией города под торговую точку, данное решение остается в силе. Не факт, что оно будет пустовать и там не появится другой магазин. Наличие кадастрового номера это лишь подтверждает.
В строительство «Поваренка» предприниматель А.Л.Белова вложила четыре миллиона рублей. К сожалению, данная сумма теперь уже никого не волнует.
