— Айдар Лазаревич, какие меры принимает прокуратура республики в отношении сотрудников следственных органов СКР и оперативных служб ОВД, которые в течение года не продвинулись в раскрытии таких резонансных преступлений, как «синское дело» (исчезновение двух малолетних девочек в июне 2013‑го) и убийство Анастасии Сон в августе 2013‑го?
— Полагаю, будет неправильным говорить, что указанные службы не продвинулись в раскрытии этих преступлений, проделана большая работа. Уголовное дело по факту исчезновения девочек нами неоднократно изучалось. Работники прокуратуры выезжали в Синск. Кроме того мы инициировали проведение следственных действий и иных мероприятий, направленных на раскрытие данного преступления.
По уголовному делу об убийстве Анастасии Сон срок следствия на сегодняшний день продлен до девяти месяцев. Проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление преступника. Следует отметить, что помимо работы следователей раскрытие данных преступлений зависит от работы оперативных служб МВД по РС(Я), которые также поднадзорны прокуратуре. Мы систематически их проверяем, но, учитывая специфику их деятельности, более подробно останавливаться на проделанной ими работе пока не стоит.
— А решение суда в Нерюнгри по делу рыбаков‑каннибалов, когда подсудимый Алексей Горуленко получил 3,5 года условно? На ваш взгляд, это недоработка Следственного комитета РФ по республике либо непосредственно государственного обвинителя в суде?
— Действительно, приговором Нерюнгринского городского суда РС(Я) действия Горуленко были переквалифицированы с части 4 статьи 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего) на часть 1 статьи 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью). Санкция в данном случае значительно ниже — до 8 лет лишения свободы. И тем не менее условный срок. В то же время говорить о том, что это недоработка следственных органов либо прокуратуры на сегодняшний день преждевременно, поскольку государственный обвинитель не согласился с приговором суда и обжаловал его в апелляционном порядке в Верховном суде республики.
— Как, по-вашему, насколько было правомерно привлечение к уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений в крупном размере руководителя Ленского филиала ООО «Востокнефтепровод» Михаила Кондрахина? Известно, что в тайге Ленского района работал другой филиал данной организации — «Специализированное транспортное управление» из г. Братска Иркутской области, который Кондрахину не подчиняется.
— В апреле 2013‑го следственным отделом ОВД по Ленскому району возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений неустановленными лицами. В результате противоправных действий лесному фонду России причинен ущерб на сумму 499 тысяч рублей. То есть изначально уголовное дело в отношении конкретного лица не возбуждалось. Насколько мне известно, в ходе следствия было установлено, что руководитель Ленского РНУ ООО «Востокнефтепровод» Кондрахин дал указание подчиненным произвести незаконную рубку леса для разработки карьера. Отметим, что в ходе предварительного следствия указанный ущерб возмещен в полном объеме. В настоящее время уголовное дело рассматривается судьей Ленского района. Подождем его решение.
— Можете ли вы перечислить организации республики, которые злостно нарушают трудовые права граждан на своевременную выплату зарплаты, проездов и компенсаций? Какие санкции применяются к их руководителям?
— За пять месяцев 2014 года прокурорами выявлено 6 424 нарушения в этой сфере. На 1 июня этого года размер зарегистрированной задолженности составил 61 миллион рублей. Всего же с начала 2014 года нами выявлено 197 миллионов рублей своевременно невыплаченной заработной платы. В списке крупных должников числятся ООО «Эрчим-Тхан» г. Нерюнгри (5,3 млн руб.), ОАО «Дорожно-эксплуатационное предприятие №126» Алданского района (6,1 млн руб.), ОАО «Вилюйавтодор» Нюрбинского района (8,4 млн руб.), ОАО «Ленагаз» г. Якутска (10 млн руб.), ООО «Реммост» г. Нерюнгри (11 млн руб.), ООО «Нирунган» г. Нерюнгри (13 млн руб.), ООО «Еловское Трансстрой» г. Якутска (15,8 млн руб.).
В связи с этим прокуратурой принесено 44 протеста, внесено 328 представлений, объявлено 82 предостережения, в суды направлено 4 118 исковых заявлений. По требованиям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 115 лиц, к административной — 147, а также дисквалифицировано восемь работодателей. Кроме того по материалам проверок возбуждено два уголовных дела по факту невыплаты заработной платы. Так, по постановлению прокуратуры Кобяйского района возбуждено уголовное дело в отношении директора ОАО «Сангарское горнотехническое предприятие». В свою очередь прокурором Намского района установлено, что председатель ликвидационной комиссии ОАО «Намавто-
дор», зная, что организация на грани банкротства, незаконно вывел имущество по договору
займа на сумму около 4 миллионов рублей. Причем более 800 тысяч рублей задолженности перед работниками не погашено. В итоге по инициативе прокурора возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 195 УК РФ (Неправомерные действия при банкротстве в виде сокрытия имущества).
Таким образом, в результате мер прокурорского реагирования на 1 июня 2014 года погашено 119 миллионов рублей своевременно невыплаченной заработной платы. Это позволило восстановить трудовые права двух тысяч якутян.
— Сколько с начала года выявлено нарушений прав аварийщиков, дольщиков и граждан, пострадавших в результате пожаров?
— Данная область прокурорского надзора является одной из приоритетных в плане защиты социальных прав граждан. С начала года в данной сфере выявлено более двухсот нарушений, в целях устранения которых только в судебном порядке защищены и восстановлены права 40 семей на предоставление жилья взамен аварийного или утраченного в результате пожара. Отмечу, что в период 2012–2013 годы аналогичным образом защищены права 250 семей.
В сфере защиты прав участников долевого строительства прокурорами совместно с Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) выявлялись факты несоблюдения застройщиками порядка привлечения денежных средств граждан, нарушения сроков передачи возведенных объектов, а также их информирования об изменении сроков передачи. Усилиями прокуроров из перечня проблемных исключено четыре многоквартирных дома таких застройщиков, как ООО ПКФ «Сонор», ООО «Делайн», ООО «Эркин Инжиниринг» и ООО «Капитал-Строй». В связи с окончанием строительства и предоставлением обманутым дольщикам социальных выплат за счет бюджета республики восстановлены права 254 участников долевого строительства.
— Расскажите о типичных нарушениях законодательства, допускаемых органами МСУ в республике.
— В общем числе выявляемых нами нарушений четверть составляют те, что допущены органами местного самоуправления. Поскольку власти на местах наделены широким спектром вопросов местного значения, а также реализуют ряд отдельных государственных полномочий, нарушения носят разнообразный характер. Это нарушения в бюджетной, налоговой сферах, законодательства о муниципальной службе, об обращениях граждан и другие. К примеру, по материалам проверки Верхоянской межрайонной прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении экс-главы Верхоянска, оплатившего административный штраф за счет средств местного бюджета. Приговором суда он признан виновным, и ему назначено наказание в виде 120‑тысячного штрафа. По протесту прокурора Верхневилюйского района отменено решение Совета депутатов Оргётского наслега, предусматривающее взимание с граждан платы за выдачу справок о составе семьи, выписок из похозяйственной книги — эти поборы противоречили федеральному законодательству.
По-прежнему имеют место нарушения в сфере муниципального нормотворчества. За пять месяцев 2014 года мерами прокурорского реагирования приведены в соответствие с законом 495 муниципальных актов, в том числе 207 уставов. Восполнены пробелы правового регулирования в сфере осуществления жилищного и земельного контроля, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и расходования средств муниципальных дорожных фондов. Во втором полугодии 2014 года нам предстоит и дальше решать вопросы дальнейшей активизации самостоятельной работы органов МСУ по приведению нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством, принимать меры по предотвращению принятия незаконных актов и обеспечивать исполнение судебных постановлений.
— Известно, что в настоящее время вы работаете над докторской диссертацией. Какова проблематика поднятой темы?
— В докторской диссертации я попытаюсь осветить с определенной точки зрения взаимосвязь преступлений небольшой и средней тяжести с социальными проблемами общества. В ней будет и теория, и практика, и анализ преступлений, в том числе тех, что были совершены в Якутии. Считаю, что тема актуальна, и работу над докторской намерен довести до конца. Не скрою, мной движет стремление внести вклад в науку прокурорского надзора. А писать докторскую диссертацию только для того, чтобы написать  — кому это нужно? Она непременно должна иметь прикладное значение, ею должны пользоваться преподаватели, студенты вузов и работники правоохранительных органов.