Верхоянцы против аутсорсинга
Аутсорсинг — это передача организацией на основании договора определённых производственных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодичес-кий, случайный характер, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее года).
Как было отмечено в Бюджетном послании главы республики, 30% техперсонала бюджетных учреждений в Якутии переведут на аутсорсинг, при этом аутсорсинговым компаниям окажут всемерную поддержку государства. Во время отчета правительства в Верхоянском районе вопрос об этом нововведении вызвал у жителей бурную реакцию. Как озвучили жители Черюмчинского, Эльгесского, Эгинского и Адыччинского наслегов, основанием для беспокойства селян стали возможные отрицательные последствия аутсорсинга. В частности, то, что на работников, выведенных за штат предприятия, уже не распространяются нормы коллективного договора предприятия, возникает риск снижения уровня оплаты труда и социальных гарантий.
«Быть может, аутсорсинг не стоит применять в арктических районах? – обратились люди к членам правительства. — Ведь для малообеспеченных слоев населения социальный пакет, предлагаемый штатным работникам, практически единственная возможность выехать за пределы района для лечения или обучения». Кроме того, вряд ли в сельской местности найдутся предприниматели, которые грамотно и со всей ответственностью отнесутся к реализации предлагаемого новшества.
Заместитель министра экономики республики Павел Кылатчанов поспешил успокоить взволновавшихся граждан. По его словам, правительством будут тщательно изучены все особенности аутсорсинга. Специальная рабочая группа выработает наиболее оптимальный подход. В Якутии практический опыт будут использовать поэтапно — сначала в столице республики, затем в районных центрах. И только когда будут сделаны определенные выводы, аутсорсинг начнут внедрять в сельских поселениях. Так или иначе, отметил замминистра, перед региональными властями на федеральном уровне поставлена задача до 2015 года сократить чиновничий аппарат, а также распространить аутсорсинг в целях оптимизации бюджетных расходов. Как известно, на сегодняшний день треть трудоспособных граждан России задействованы в бюджетной сфере.
К вышесказанному хотелось бы добавить, что в других регионах России новый метод экономии бюджетных средств не получил поддержку. Так, к примеру, в Сахалинской области аутсорсинг сочли финансово неэффективным и отказались от его внедрения. Насколько он целесообразен для сокращения бюджетной нагрузки в нашей республике, предстоит узнать уже в наступившем году.
Сельские фермеры о молоке, земле и волках
Традиционно во время отчета правительства верхоянцы наиболее активно высказались на тему сельского хозяйства. По поводу назревших вопросов к селянам обратился заместитель министра сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) Николай Афанасьев: «У вас не добывают алмазы, в Верхоянье нет промышленных предприятий, развитие вашего района в сельском хозяйстве».
На участке Осохтох Эгинского наслега жители спросили о правилах заключения муниципальной аренды сельхозугодий. К слову сказать, несмотря на удаленность участка от центра, осохтохская молодежь в последние годы активно возвращается на малую родину. Молодые парни привозят сюда своих невест. В новом садике и в школе трудится в основном молодежь, что, конечно же, радует старожилов. Мы побывали в детском садике, в светлом теплом здании воспитываются шестнадцать детишек. В школе, правда, учатся только трое детей, но, по словам учительниц, восполнить ряды осохтохских школьников – дело времени.
Практически во всех наслегах района членам правительства задавали вопросы относительно размера субсидии на молоко. Представители исполнительных органов власти отметили, что ежегодно субсидируется молоко, но тем не менее не наблюдается повышения сельхозпоказателей, об увеличении размера господдержки не может быть и речи. Здесь стоит отметить, Республика Саха (Якутия) является единственным субъектом Российской Федерации, субсидирующим производство и переработку молока.
Между тем поголовье крупного рогатого скота идет на спад. По информации первого заместителя главы района Николая Корнилова, по итогам 2013 года показатели говорят о 3400 головах КРС в Верхоянье, а ведь согласно государственному заданию район должен был сохранить и произвести 4050 голов.
– Сельские товаропроизводители должны объединить свои силы и создать организованные хозяйства или же вступить в качестве членов в имеющиеся на селе сельхозкооперативы, только в этом случае сможем достигнуть положительной динамики. Возьмем в пример табалахцев, где в 2011 году организовали коллективное сельхозпредприятие — животноводческий потребительский кооператив «Колуйэ». Председательствует в нем жительница села Валентина Гавриловна Семенова. Односельчане, пожелавшие стать пайщиками хозяйства, в свое время скинулись кто чем может: средствами, сеном, коровами, техникой и т.д. Сегодня в большом новом хотоне кооператива 51 дойная корова, всего содержится 74 головы скота. Ежегодно при поступлении субсидии на производство и переработку молока члены кооператива сообща решают распределить средства. Таким образом, общее дело приносит неплохой доход селянам. Отрадно, что такой кооператив в районе не единственный. Стоит принять во внимание тот факт, что район в качестве финансовой поддержки помимо целевых финансовых средств из дотации предусматривает средства для наслегов лишь по тем статьям (сферам), на которые муниципальные образования заложили бюджетные средства самого наслега, поделился первый замглавы.
Также селяне говорили о необходимости стимулирования начинающих фермеров в виде государственной поддержки. Об этом просили в селе Сайды Эгинского наслега (депутат местного Совета Егор Христофорович Рожин) и селе Юттях Янского наслега (также депутат представительного органа Максим Петрович Алексеев). Представители правительства рассказали о существующих мерах господдержки, целевых программах, социальных контрактах и т.д.
В селе Улахан-Кюель Табалахского наслега народ поднял вопрос о своевременном начале охоты на волков. Предложили в феврале и начале марта организовать отстрел хищников с воздуха. Фермеры, занятые коневодством, скинулись по 100 рублей. В результате принятых мер в наслеге учредили денежную премию (в дополнение к средствам с республиканской казны) за добычу волка – 15 тысяч рублей за одного хищника.
Внимания требует и проблема традиционной отрасли сельского хозяйства – оленеводства. Со слов табалахцев, оленеводческий кооператив «Хара салаа» нуждается в эффективных мероприятиях по реабилитации хозяйства, нерешенными остаются важные организационные вопросы, цена которых — дальнейшая судьба оленеводов. По информации местной администрации, в ближайшее время состоится собрание, на котором обсудят сложившуюся ситуацию.
На отчете исполнительных органов власти народ привык не только вслушиваться в текст доклада и оценивать работу правительства, но и отстаивать решение актуальных вопросов. Судя по состоявшемуся диалогу с властью, верхоянцы возлагают большие надежды на объявленный Год Арктики. Люди заявили о согласии со словами президента республики, в своем Послании сказавшего, что период выживания в Якутии прошел, настало время развития.