Проблемы регионов на уровень страны
— Что несет 2014 год для ОНФ в целом и для регионального штаба в Якутии в частности?
— В прошедшем году созданы отделения Общероссийского народного фронта в российских регионах. 2014 год станет годом организационного укрепления этого общественного движения на местах, в том числе по созданию региональных исполкомов и, главное, формированию местных отделений. В соответствии с принятым на Учредительном съезде ОНФ Уставом местные отделения создаются по решению Центрального штаба, то есть не во всех муниципальных районах. Но по нашему твердому убеждению территориальные особенности нашей республики требуют того, чтобы местными отделениями были охвачены все районы. Уверен, что принципиальную позицию якутского регионального штаба учтут в Москве. Также предстоит серьезная работа по привлечению якутян с активной гражданской позицией в ряды ОНФ. Членами регионального штаба внесен ряд конкретных предложений в проект положения «Об участии в Общероссийском общественном движении «Народный фронт «За Россию». В том числе об обязательном персональном членстве с вручением членского билета по письменной рекомендации учредителей региональных отделений, членов региональных штабов или действующих членов движения, что обеспечит чистоту его рядов.
Кроме того предстоит большая и ответственная работа по реализации Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию в части приоритетного развития Сибири и Дальнего Востока. В ходе подготовки к Учредительному съезду движения и декабрьскому Форуму действий ОНФ общественностью республики был выработан целый ряд предложений в этом направлении, которые были доведены до руководства ОНФ. Прежде всего, они касаются совершенствования законодательной базы в сфере налогового и бюджетного законодательства, недропользования, усиления социальной ответственности бизнеса, защиты социально-трудовых прав жителей Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, миграционной политики и т.д. В связи с этим нам предстоит большая работа с депутатским корпусом парламента республики с привлечением научного сообщества.
Членами Якутского регионального штаба на заключительном заседании были озвучены важные инициативы по разработке предложений в проект федерального закона «Об ускоренном развитии Дальнего Востока и Байкальского региона», проектам федерального и республиканского законов «Об общественном контроле». По этим вопросам сформированы рабочие группы. Также нами будет вестись общественный контроль за эффективным использованием средств, поступивших от реализации акций АК «АЛРОСА» (ОАО), и бюджетных средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Следующим предметом ближайшего обсуждения ЯРО ОНФ станет 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный закон подвергается справедливой критике, поскольку он не учитывает региональные особенности и направлен на жесткую регламентацию организационных и экономических основ местного самоуправления без учета местной дифференциации. В связи с чем, по мнению большинства практиков и аналитиков, требуется принятие его в новой редакции.
Мы также планируем проведение выездных заседаний регионального штаба в ряде муниципальных районов. И первое такое заседание намечено провести по вопросам использования территории нашей республики для падения вторых ступеней ракет. В целом мы готовы к ответственной реализации одной из главных задач фронта — поднимать проблемные задачи регионов на уровень всей страны.
Объединить неравнодушных
— Какое внимание уделят народным инициативам в новом году?
— Думаю, самое приоритетное. Это связано в первую очередь с началом подготовки к празднованию 100-летия образования Якутской АССР и реализацией соответствующего Указа Президента РС(Я) Егора Борисова. Кроме того, главой города Якутска Айсеном Николаевым 2014 год пройдет в нашей столице под эгидой Года гражданских инициатив.
Что касается федерального уровня, состоявшийся в декабре Форум действий ОНФ наглядно продемонстрировал интерес главы государства к общественным инициативам. Ряд из озвученных на Форуме предложений практически сразу был сформулирован Владимиром Путиным в виде конкретных поручений в адрес российского правительства.
Только сообща люди смогут сделать свою страну, родную республику сильной и конкурентоспособной. Никто за нас не сделает окружающую действительность, нашу жизнь лучше и комфортнее. Только мы сами сможем навести порядок в родном городе или селе. Объединить активных и нацелить их на конкретные дела и действия — еще одна задача фронта.
— Сегодня на сайте «Российские общественные инициативы» не видно предложений от якутян, неужели так трудно нас сплотить?
— Я бы не был столь категоричен, говоря о безынициативности якутян. Наоборот, многочисленные встречи показывают, что население неравнодушно к проблемам общественно-политического, социально-экономического развития нашей республики и страны в целом. Другое дело, что для продвижения законодательных инициатив возможно не в полной мере используется интернет-площадка «Российская общественная инициатива». В этой связи скажу, что возможности РОИ нужно активно пропагандировать, в том числе и через средства массовой информации. Показать, что это действительно очень доступный и эффективный механизм решения существующих проблем в части совершенствования действующего законодательства.
Сегодня общественными организациями и гражданами разрабатываются и реализуются инициативы в самых разных направлениях. Что касается первоочередных задач, на мой взгляд, ими являются развитие сельского хозяйства, создание новых рабочих мест, развитие социальной инфраструктуры сельских территорий, привлечение молодежи к работе в промышленности. Тем более с учетом того, что 2014 год объявлен президентом республики Годом Арктики и начинается пятилетка устойчивого развития села.
— Будут ли ОНФ, районные отделения инициировать народные предложения на местном уровне? Как в этом плане будет налажена работа с парламентом, народными депутатами республики, исполнительной властью?
— Безусловно, это станет главной задачей работы местных отделений ОНФ. Очень важно, чтобы инициатива шла снизу, а не сверху. Развитие всех форм участия общественности в управлении на местах только повысит эффективность местного самоуправления, активизирует реализацию органами местного самоуправления права законодательной инициативы.
Не случайно тема совершенствования местного самоуправления явилась одной из ключевых в Послании Президента РФ. Владимир Путин совершенно справедливо отметил, что накопилось много проблем, решить которые возможно лишь при участии широкого круга населения в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни.
В виде примера взаимодействия с парламентом и органами исполнительной власти в данном вопросе хочу привести заседание актива Хангаласского улуса по вопросам правового регулирования земельных отношений и эффективного использования сельскохозяйственных угодий, состоявшегося 24 декабря 2013 года в Немюгюнцах. В нем приняли участие председатель профильного комитета Ил Тумэна Владимир Прокопьев, заместитель руководителя Департамента Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) Инга Ефремова, которые провели для органов местного самоуправления разъяснительную и консультационную работу по вопросам действующей нормативно-правовой базы. Кроме того, на встрече были приняты решения о необходимости внесения дополнений и изменений в Земельные кодексы Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), о проведении специальной конференции по данному вопросу. А самым главным результатом стало решение создать Ассоциацию депутатов республиканского, улусного и поселенческого уровня долины Эркээни. Думаю, что организация таких ассоциаций возможна и в других районах республики.
— Какие итоги 2013 года вы могли бы отметить как ключевые для ОНФ в предстоящий период?
— Самым важным считаю тот факт, что Общероссийский народный фронт получил поддержку россиян уже в самом начале своей работы в новом формате. И для нас, региональных отделений, важно сохранить полученный уровень доверия и повышать его. Россияне должны стать более патриотичными и ответственными, работать более эффективно, проявляя инициативу и творческий подход.
