— В нынешнем послании Президент страны поручил Всероссийскому совету и Конгрессу муниципальных образований совместно с законодателями внести предложения по изменению принципов организации местного самоуправления. Последнее говорит, что возможны кардинальные изменения, в том числе по уровням и типам муниципалитетов, их полномочиям в решении вопросов местного значения, органам местного самоуправления. Далек от совершенства и базовый федеральный закон о местном самоуправлении, который с 2003 года претерпел множество изменений и дополнений.
Нужно сказать, что 131‑й Федеральный закон, в рамках которого действуют современные муниципалитеты вот уже 10 лет, вобрал в себя основные принципы Европейской Хартии местного самоуправления и сложившиеся исторические традиции. Местное самоуправление имеет большую историю, начало которой было заложено в Киевском Вече, Земской реформе, Якутской Степной Думе, советских сельсоветах. За данное время им приобретен большой опыт работы в условиях рынка и демократии. Законодатели должны на это обратить внимание и применить лучшую зарубежную практику с учетом того, что сегодня в мире успешно работают несколько моделей местной власти — немецкая, французская, американская и другие.
Послание Президента страны вызвало много обсуждений и интерпретаций моделей развития муниципалитетов, вплоть до полного отказа от выборов органов местного самоуправления, то есть основных его конституционных основ. Например, сегодня звучит много предложений по схемам выборности глав, качественному кадровому обеспечению местных администраций, особенно в малочисленных поселениях, по финансовому обеспечению, перераспределению полномочий и другим направлениям.
Основной принцип местного самоуправления — это осуществление непосредственно населением своей власти, управление конкретной территорией через избираемые органы местного самоуправления. Исходя из этого, по моему мнению, представительные органы местного самоуправления должны избираться населением на всех уровнях. Главы администраций всех уровней могут избираться населением, быть избраны из числа депутатов, назначаться депутатским корпусом по итогам конкурсного отбора. Президент страны отметил, что во власть должны приходить подготовленные, целеустремлённые, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. В настоящее время законодательством не определены профессиональные требования к кандидатам на должность главы, и это вызывает определенные трудности. Исходя из этого, глав поселений надо назначать главой района по согласованию с депутатами поселения, либо решением депутатов по представлению главы района. Такая модель работала с 1992-го по 2003 год, и весьма успешно. По главам районов также можно применить аналогичную схему их назначения, только уже руководителем субъекта Федерации и соответственно районным Советом депутатов. Таким образом, глава региона, далее глава района выстраивают и формируют команды единомышленников и профессионалов для эффективного решения задач по улучшению качества жизни населения. Кадры, прошедшие горнило муниципалитетов, имеющие опыт непосредственной работы с населением, должны иметь преимущество при поступлении на государственную службу.
Для увеличения ответственности глав и депутатов необходимо закрепить в федеральном законодательстве положения о наказах избирателей и даче оценки населения деятельности не только глав, но и депутатов муниципальных образований.
Действительно, объём ответственности и ресурсов муниципалитетов не сбалансирован. По местным полномочиям, их увеличение и передача с одного уровня на другой без нормального финансового обеспечения — это просто декларация намерений. Сегодня расходные обязательства муниципалитетов, связанные с решением вопросов местного значения, превышают доходы местных бюджетов. Здесь надо отметить, что за 10 лет перечень вопросов местного значения вырос с 18 до 38. Кроме этого передано более 10 отдельных государственных полномочий, которые неплохо финансируются, за исключением некоторых соглашений. Президент прямо указал, что полномочия муниципалитетов должны быть в достаточной степени обеспечены финансово. Ведь на практике данная проблема вызывает недопонимание и недовольство населения местной властью, реагирование надзорных органов и в конечном итоге  судебные решения, обязывающие исполнить все в короткие сроки, или штрафы. Исходя из этого, подрывается авторитет местного самоуправления, выхолащивается сама его идея.
Исходя из Послания Президента, должны быть четко разграничены полномочия органов местного самоуправления и государственной власти, установлена их субсидиарная ответственность, добавлены источники увеличения доходной части местного бюджета. Власть, до которой можно дотянуться рукой, должна быть сильной, самодостаточной, отвечающей за свои полномочия.