С учетом местных особенностей
Первый из них «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)» должен послужить основой для оценки уровня жизни населения республики, включая минимальной размер заработной платы, оказание необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам. Новый порядок формирования потребительской корзины (ПК) на федеральном уровне предусматривает изменения в объемах положенных по нормативам продуктов питания и определение стоимости непродовольственных товаров, услуг в процентном соотношении от стоимости набора продуктов питания.
В Якутии ПК по-прежнему будет устанавливаться с некоторой разницей по двум зонам. Минимальные продуктовые наборы сформированы с учетом природно-климатических условий арктических и центральных районов. Соблюдено оптимальное соотношение белков, жиров, углеводов и энергетической ценности в содержимом этой части корзины. Наборы прошли экспертизу в Научно-исследовательском институте питания Российской академии медицинских наук. Модель питания для первой (арктической) зоны отличается более высокой энергетической ценностью за счет оленины, жеребятины, дичи, рыбы, молочного ассортимента. В питании жителей второй зоны больше белково‑углеводных продуктов, круп. Качество наборов улучшено возросшими объемами более ценной для организма северян еды.
Для расчета стоимости непродовольственных товаров и услуг в целом по России принято соотношение к стоимости продуктов питания в размере 50% по непродовольственным товарам и столько же по услугам. Однако для зоны с холодным и резко континентальным климатом, как у нас, рекомендовано использовать соотношение в пределах от 50 до 60%. Возможности бюджета республики позволяют согласиться с таким раскладом. Хотя на сегодня это соотношение фактически равно 48 и 80%, что в сумме выше предложенной в проекте величины 110%. При соотношении 50/60 рост прожиточного минимума (ПМ) по республике составит 107,5%.
Больше мяса, фруктов, рыбы
Проектом «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О порядке определения величины прожиточного минимума» предлагается новая методика исчисления величины ПМ в Якутии. В чем ее отличие от действующей сегодня? Главное заключается в расчете потребительской корзины не по минимальным наборам ее составляющих в натуральном выражении, а в процентном соотношении к стоимости продуктов питания непродовольственных товаров и услуг.
Перечень продуктов для определения уровня потребительских цен на них при исчислении величины ПМ расширен с 31 до 42 видов. При этом увеличены нормы питания по всем видам продуктов, в том числе фруктов в 2,6 раза, мяса — на 29%, рыбы — на 26%. В то же время снижена доля мучных изделий, картофеля и масла растительного, потребление которых в структуре питания населения в последние годы уменьшилось. Стоимость непродовольственных товаров и услуг будет корректироваться с учетом поправочных коэффициентов.
И еще одно нововведение. Для определения величины прожиточного минимума отныне ежегодно по двум зонам станет учитываться структура половозрастного состава населения на основе данных службы госстатистики по состоянию на 1 января отчетного года. По действующей же методике использовались сведения о составе населения по состоянию на 1 января 2006 года.
Социальные доплаты к пенсии
Материальное обеспечение пенсионера в России не может быть ниже величины прожиточного минимума. Региональной социальной доплатой до этого уровня у нас пользуются больше 30 тысяч получателей пенсий. Средний размер доплаты 3 240 рублей.
Утверждена величина прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии неработающим гражданам этой категории на 2014 год. При расчете данной суммы учитывались повышение стоимости потребительской корзины в федеральном масштабе на 8% и прогнозного значения индекса цен на 2014 год, по данным Минэкономики РС(Я), в размере 105,8%.
С принятием для определения величины ПМ соотношения 50% по непродовольственным товарам и 60% по услугам величина прожиточного минимума пенсионера составит в среднем по республике 9 915 рублей: в первой (арктической) зоне 12 132 рубля, во второй — 9 541 рубль. В таком случае возрастут расходы бюджета республики на меры социальной поддержки населения, предусмотренные при его формировании на 2014 год. По предварительной оценке, на региональные социальные доплаты потребуется 1 млрд 216,2 млн рублей. Для сравнения: в текущем году на эти цели было зарезервировано 1 102,1 млн рублей.
Напомним, что величина регионального прожиточного минимума пенсионера корректируется ежегодно. Общая сумма требуемых на доплату к пенсии средств доводится до сведения Пенсионного фонда РФ для компенсации из федерального бюджета 75% целевых затрат.
По словам министра Николая Дегтярева, предполагается внести все три законопроекта в Госсобрание (Ил Тумэн) к 5 декабря. Также предстоит обсудить новую методику формирования и состав потребительской корзины на заседании Республиканской трехсторонней комиссии совместно с профсоюзами и работодателями.
* * *
Сверх названных документов на заседании правительства рассмотрены два проекта постановления о коэффициенте индексации социальных выплат на 2014 год. Он утвержден в размере 5,8%.
