Сквозь тернии в зал
Полицейский заслон в фойе четвертого этажа парламента удивил. Доселе такого здесь не бывало. Представлялось, что какой-нибудь депутат-коммунист, проходя сквозь кордон, скажет: «Расступитесь, сатрапы» или «Прочь щиты и дубинки, жандармы!». Но нет, видимо, другое было у членов КПРФ на уме. Они, как и прочие, один за другим исчезали за плечами парней в форме, отсекавшими избранников от народа. Впрочем, меньше всего претензий было именно к полицейским, раз уж кто-то в руководстве решил, что только с их помощью можно будет пресекать попытки нелегально попасть в зал заседаний. И это не учитывая того, что внизу вход в здание преграждает основной пост полиции, и мимо него посторонний точно не пройдет. Видимо, решили исходить из лучших побуждений и, как говорится, перебдеть, чем допустить даже возможность любого ЧП. Ведь сессия-то историческая. Хотя такая охрана первого пленарного заседания депутатов пятого созыва все-таки покоробила, ведь у нас правовое государство и вполне хватило бы пары приятных молодых людей в гражданском со списками.
Депутатов оценит общество
Первое слово, как и подобает, предоставили президенту Якутии. Егор Борисов свое выступление начал с напоминания народным избранникам о том, что ровно 20 лет назад был избран первый состав высшего законодательного органа государственной власти республики, тогда еще двухпалатного: «За эти годы видоизменялись и сам парламент, и условия, в которых вашим предшественникам приходилось исполнять свои функции, вырабатывать те или иные подходы и решения. Но при этом неизменным оставалось одно: деятельность Государственного Собрания (Ил Тумэн) всегда была направлена на развитие Якутии и улучшение благосостояния ее жителей. Мне бы хотелось, чтобы каждый из вас никогда не забывал об этом. Тем более что здесь много новых людей, только начинающих свой путь в политике».
Многое в выступлении президента республики было обращено именно к начинающим депутатам, которые составляют подавляющее большинство в парламенте — 50 человек: «Некоторые ошибочно представляют, что парламентская трибуна — это площадка для публичного самоутверждения, лоббирования интересов узкого круга лиц. Как правило, такие депутаты много говорят, но мало делают. Если посмотреть статистику прошлого созыва, то именно такие говорливые парламентарии, которые весьма активно, а иногда даже агрессивно вели себя на пленарных заседаниях, в итоге оказались самыми пассивными в законотворчестве. Я просил бы вас, уважаемые коллеги, не повторять подобных ошибок».
Президент сделал упор на результативность деятельности депутатов: «Работа в парламенте — это не только умение видеть проблему (здесь большого ума не надо), но и предложить выход, найти разумное, а главное, реально выполнимое решение этой проблемы. Если все ваши действия будут подчинены интересам людей, а не узким целям, тогда и ваша работа будет творческой, результативной и принесет вам удовлетворение. А когда будут результаты, обязательно придут и известность, и успех, и пресловутый политический вес».
По мнению Егора Борисова, именно период деятельности депутатов пятого созыва будет определяющим с точки зрения внесения качественных изменений в жизнь якутян. И здесь президент видит две причины: во‑первых, именно сейчас впервые за многие годы государство готово вкладывать значительные ресурсы в реализацию конкурентных преимуществ дальневосточных регионов, связывая с ними колоссальные перспективы. Во‑вторых, Якутия становится центром развития экономики и промышленности Дальнего Востока, имея все возможности для того, чтобы воплощать в жизнь давно намеченные стратегические планы и программы.
Глава республики подчеркнул и тот факт, что на срок депутатских полномочий пятого созыва выпадет и ключевой первый этап реализации указа о подготовке к 100‑летию образования ЯАССР, предусматривающий достижение ряда конкретных показателей к 2022 году.
Все это должно дать стимул депутатам в их работе, которая должна проходить в режиме прямого диалога, общения с избирателями: «Не сидеть в Якутске, а работать на местах. Владеть и пользоваться объективной информацией, а не слухами. Знать, чем недовольны люди, что их волнует в данный момент». Президент предложил внедрить в практику Госсобрания, по примеру правительства республики механизм обязательного разъяснения избирателям результатов своей деятельности, а для еще пущего стимулирования депутатской активности ввести систему оценки деятельности народных депутатов представителями общественности.
В завершение выступления глава республики призвал оппозиционных депутатов не самоустраняться от работы, не искать во всем негатив, а, наоборот, стремиться завоевать авторитет своим профессиональным отношением к делу, а фракцию «Единой России» проводить более гибкую политику и обязательно организовывать внутрипартийные дебаты по всем принципиальным вопросам: «Реальная жизнь показывает, что парламент силен своим коллективизмом».
«Мы должны быть готовы к принятию непопулярных решений»
Всего на пленарном заседании рассмотрели 11 вопросов, основные касались избрания руководства парламента и представителя Ил Тумэна в Совет Федерации РФ. До избрания спикера согласно регламенту заседание должен был вести самый старший по возрасту депутат. Им на этот раз оказался Василий Власов, который весьма эмоционально провел часть сессии. Чего стоил долгий процесс освобождения кресла председателя парламента, когда, уходя из президиума, словно со сцены, Василий Михайлович воскликнул: «Для вас вел заседание единственный в этом составе депутат легендарного XII созыва Верховного Совета Якутской АССР».
Процесс избрания нового спикера, а точнее сказать Александра Жиркова, депутата от Борогонского одномандатного округа №29, единственного кандидата, выдвинутого фракцией «Единой России», прошел, как говорится, без сучка и задоринки. Это отметил и сам председатель парламента, который поблагодарил депутатов за оказанное доверие и сказал, что это уже девятая процедура голосования в его жизни и «пока особых сбоев не было». 50 депутатов высказались «за» его кандидатуру, 16 — «против», один воздержался. Из выступления Александра Николаевича стоит выделить следующее: «Реалии времени таковы, что нынешнему парламенту, возможно, предстоит работать в непростые годы экономической турбулентности. Уже сегодня бюджет Российской Федерации подвергается значительным корректировкам, и нам также потребуются дополнительные меры бюджетного, финансового реагирования. Мы должны быть готовы к принятию так называемых непопулярных решений. Это означает, что под особым контролем парламента будут мероприятия, направленные на оптимизацию и повышение эффективности исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия)».
В своей речи он также сделал акцент на работе с федеральным центром: «Законодательные инициативы, с которыми выходим на федеральный уровень, должны быть системными и последовательными, мы должны быть настойчивыми в их сопровождении. Нам предстоит принимать законы, сопровождающие стратегические планы государства в социально-экономическом развитии республики, при этом не забывая о защите собственных интересов в области социального партнерства с бизнесом, экологического благополучия, земельных отношений, интересов местного населения и коренных малочисленных народов Севера». Даже эти две цитаты дают нам почувствовать, что у нового парламента появился решительный руководитель.
Свой среди чужих и чужой среди своих
Тайным голосованием депутаты избрали первого заместителя председателя парламента. Им стал Анатолий Добрянцев, выдвинутый фракцией «Единой России». Двумя «простыми» заместителями спикера избраны Ольга Макиенко и Виктор Губарев. Нужно отметить, что Виктор Николаевич, выдвинутый фракцией КПРФ, на тайном голосовании соперничал со ставленником партии «Справедливая Россия» Юрием Григорьевым. Интересным моментом стала, скажем так, презентация депутатов, когда они оба выступили перед парламентом. Честно скажу, Виктора Губарева я таким еще не видел. «Оправдаем, несмотря на различные политические взгляды на принципиальные вопросы», «Конструктивно работать, не думать о политической конъюнктуре», «Есть принципиальные отличия, но за них можно бороться парламентскими методами» и другие высказывания заставили по иному посмотреть на современное коммунистическое движение. Действительно, некому стало кричать: «Сатрапы!». И рекомендацию Губареву дал… единоросс Матвей Евсеев, который назвал его несгибаемым депутатом, пользующимся большим авторитетом в Госдуме: «Необходимо этим воспользоваться для продвижения на федеральном уровне наших законодательных инициатив». Нужно сказать, что Юрию Григорьеву рекомендации не дали ни чужие, ни свои. В упрек ему поставили и заявление, что «Справедливая Россия» не является оппозиционной, но может быть альтернативой партии власти. Похоронил его «заместительство» вопрос депутата Александра Уарова: «У вас есть опыт работы в представительных органах?». Оказалось, нет. В итоге коммуниста поддержали 52 депутата, «против» было 15. Думается, что после этого антагонизм справороссов и КПРФ будет только усиливаться.
Назад, в Москву
На должность члена Совета Федерации ФС РФ — представителя Госсобрания (Ил Тумэн) в Федеральном Собрании был избран Александр Акимов. Видели бы вы, как он радостно тряс бюллетенем со своей фамилией, прежде чем идти к избирательной урне. Правда, перед этим случился казус, когда в документе неверно написали имя — Андрей Константинович. Александр Жирков даже пошутил, что это получилось от того, что в парламенте слишком много Александров, аж 14.
Александр Ким-Кимэн выразил слова благодарности Александру Матвееву, который был сенатором от законодательной власти Якутии с 2003 года.
Старый новый парламент
На этой сессии народные депутаты утвердили структуру парламента. Работа будет проводиться в 12 постоянных комитетах: по государственному строительству и законодательству, по вопросам местного самоуправления, по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры, по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости, по селу и аграрной политике, по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии, по науке, образованию, культуре, средствам массовой информации и делам общественных организаций, по делам семьи, детства, молодёжи, физической культуре и спорту, по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера, Контрольный комитет. Будет работать Мандатная и регламентная комиссия. Данная структура парламента практически ничем не отличается от предыдущей. Разве что в название экономического комитета добавили термин «развитие инфраструктуры», а общественные организации примкнули к науке и образованию.
Следующее пленарное заседание состоится 16 октября, на нем изберут руководителей структурных подразделений Ил Тумэна. Будет интересно.
