Последний из «могикан»
И хотя глава государства подчеркнул, что такие кадровые решения не связаны со стихийным бедствием и являются плановой заменой, всем понятно, что наводнение в Амурской области и Хабаровском крае стало катализатором. Сказав слова благодарности Виктору Ишаеву за многолетнюю работу, Путин пообещал, что задействует его на других участках. Трутневу же обрисовал стоящие перед ним задачи: «Эффективная, напряженная и целенаправленная работа по ликвидации последствий, налаживание деловых отношений с руководителями соответствующих ведомств федерального правительства и с руководителями регионов Российской Федерации». В тот же день был подписан указ о новом назначении.
Виктор Ишаев родился 16 апреля 1948 года в Кемеровской области. С 1991 года по 2001‑й — глава администрации Хабаровского края, с 2001‑го по 2009‑й — губернатор, председатель правительства Хабаровского края. Он всегда побеждал на выборах с огромным отрывом от остальных претендентов: в 1996 году набрал 77% голосов избирателей, в 2000‑м — 80%, в 2004‑м — 85,57%. С 2009 по май 2012 года Ишаев — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Он стал первым полпредом, назначенным из числа губернаторов, да еще в своем же регионе. С 21 мая 2012 года получил дополнительно должность министра РФ по развитию Дальнего Востока.
За годы руководства округом Виктор Иванович приезжал в Якутию четыре раза, последний раз был на заседании Госсовета в апреле нынешнего года, где приняли
госпрограмму развития Дальнего Востока и Забайкалья. В том, что она вообще появилась на свет и включает в себя практически все крупные проекты, заявленные регионами, в том числе и нашей республикой, — во многом заслуга Виктора Ишаева.
Стоит напомнить, что среди всех руководителей регионов только Виктор Ишаев и Вячеслав Штыров резко выступили против принятия пресловутого 122‑ФЗ о монетизации льгот и отстояли огромное количество поправок, сохраняющих льготы северянам.
Именно Виктор Ишаев ввел в практику ежеквартальные встречи с журналистами ведущих СМИ всех дальневосточных субъектов, которые иногда длились по 2,5–3 часа, отвечая на все, даже самые неудобные вопросы. Это был стиль его работы.
Новая смена
Юрий Петрович Трутнев на восемь лет моложе Ишаева, родился 1 марта 1956 года в Перми в семье нефтяников. Он не руководил промышленными предприятиями и не имеет советского опыта управления. По карьерной лестнице поднимался постепенно: глава города Перми, четыре года в кресле губернатора Пермской области. С марта 2004 года — министр природных ресурсов РФ, затем министр природных ресурсов и экологии, так что возможности и реальное положение дел на Дальнем Востоке знает хорошо, как и всех руководителей регионов. Чуть больше года назад стал помощником президента России, получил и аппаратные знания и умения.
Ситуация, в которой приходится начинать работать новому полномочному представителю, достаточно сложная. Ведь на общие проблемы (отдаленность, расстояния, транспортная и инфраструктурная неразвитость, климат) накладываются последствия мощного паводка, в результате чего серьезно пострадали пять из девяти дальневосточных регионов, в том числе и Якутия. Ущерб от воздействия стихии оценивается в миллиарды рублей, пострадали 102 тысячи человек, 11 тысяч жилых домов затоплены, и это накануне зимы. Причем Владимир Путин заранее предупредил нового полпреда, что действовать предстоит в условиях серьезных бюджетных ограничений.
Тем не менее он полон решительности преодолеть трудности и согласно сделанному им во Владивостоке заявлению намерен серьезно поменять нынешнюю модель экономического развития Дальнего Востока, так как считает ее неоптимальной. Он заверил, что Министерство по развитию Дальнего Востока ликвидировано не будет, кандидатуру министра он представит в правительство.
И все-таки почему?
По словам пресс-секретаря российского премьера Натальи Тимаковой, вопросы, «связанные с усилением работы по развитию Дальнего Востока, в том числе и в кадровом аспекте, обсуждались президентом и председателем правительства некоторое время назад». Действительно, еще в июле на совещании в Южно-Сахалинске Владимир Путин заявил, что систему управления Дальним Востоком необходимо менять. Напомним, что Виктор Ишаев совмещал посты министра по развитию Дальнего Востока и полпреда президента в ДВФО. Это, с одной стороны, позволяло ему быть на равных в Правительстве России, а с другой — контролировать деятельность губернаторов.
Правда, за год работы Министерство по развитию Дальнего Востока так и не смогло стать полноценным федеральным ведомством, возможно потому, что обе структуры возглавлял один человек, а может быть, и потому что министерство было расположено в Хабаровске, находящемся далеко от центра принятия решений.
Большинство политологов сходятся на том, что смены Ишаева на посту полпреда ждали, но ожидали, что будет назначен кто-то из числа местных губернаторов. Хотя, учитывая, что Дальний Восток России богат природными ресурсами, а Юрий Трутнев, будучи министром, курировал большинство реализуемых в регионе проектов, выбор президента вполне логичен.
«Ъ» называет еще одну причину неожиданной кадровой перестановки. Это концептуальные разногласия Виктора Ишаева и первого вице-премьера Игоря Шувалова по схеме развития региона с привлечением федеральных инвестиционных ресурсов.
Если представитель старой, еще советской школы Виктор Ишаев предлагал вкладывать средства в социальную и дорожную инфраструктуру, коммунальное хозяйство, увеличивать доходы бюджетников, то первый вице-премьер Игорь Шувалов настаивал на создании в ДВФО «точек роста», притягивающих к себе инвестиции. Примером стало проведение саммита АТЭС на острове Русский. Как видно из отставки, победил Шувалов, а это значит, что Дальний Восток вряд ли получит дополнительные бюджетные ресурсы. Взамен российское правительство должно ориентировать на него крупные государственные и окологосударственные компании. При этом все аналитики сходятся на том, что новое назначение — это сигнал того, что Дальний Восток является для России одним из приоритетных направлений.
К сожалению, даже принятая госпрограмма по развитию Дальнего Востока, как рассказывал нам Виктор Иванович во время нашей последней видеопресс-конференции, предполагает ежегодную защиту финансов в правительстве России, а это значит, что финансовые полномочия Ишаева как министра были никак не закреплены. Вопрос в том, удастся ли Трутневу переломить ситуацию? Вероятнее всего, он получил какие-то преференции, от чего должны выиграть и дальневосточные регионы. Это вполне возможно, хотя бы потому, что если его предшественник был в ранге федерального министра, то Трутнев сразу получил должность заместителя председателя Правительства РФ, а это совсем другие возможности. Для нашей же республики возможен еще один плюс. К Юрию Петровичу переходит кураторство Дальнего Востока от Игоря Шувалова, одного из сторонников 100‑процентной приватизации «АЛРОСА». Может быть, и тут будут перемены?