Настоящий Закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), Законом Республики Саха (Якутия) «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)», иными законами Республики Саха (Якутия) регулирует общественные отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации гарантированного Конституцией Российской Федерации и Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия) права на непосредственное участие в управлении делами государства и возникающие в процессе осуществления гражданами общественного контроля.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящим Законом устанавливаются организационные и правовые основы осуществления общественного контроля в Республике Саха (Якутия) как деятельности субъектов общественного контроля, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом, по наблюдению, проверке и оценке соответствия деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), иных объектов общественного контроля общественным интересам.
- Действие настоящего Закона не распространяется на осуществление общественного контроляв отдельных сферах, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства, деятельностью полиции, следствия, прокуратуры и суда, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, здравоохранением, исполнением наказаний, оборотом наркотиков и иных вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
1) Общественные интересы – осознаваемые обществом потребности в обеспечении благополучия, безопасности, стабильности, устойчивом развитии общества, представлении и защите прав и свобод граждан, предусмотренных общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией (Основным Законом) Республики Саха (Якутия) и законодательством Республики Саха (Якутия);
2) Общественный контроль – деятельность субъектов общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных объектов общественного контроля;
3) Субъекты общественного контроля - граждане, их объединения, инициативные группы, некоммерческие негосударственные организации; Общественная палата Республики Саха (Якутия), общественные советы при исполнительных органах государственной власти Саха (Якутия), общественные советы муниципальных образований Республики Саха (Якутия), общественные представители Президента Республики Саха (Якутия) в муниципальных образованиях, общественные наблюдательные комиссии, комиссии по общественному контролю, профессиональные союзы, попечительские (наблюдательные) советы некоммерческих организаций, осуществляющие общественный контроль в соответствии с настоящим Законом;
4) Объекты общественного контроля – органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, в том числе коммерческие организации, оказывающие услуги, деятельность которых затрагивает общественные интересы;
5) Государственные и муниципальные организации – государственные и муниципальные предприятия и учреждения, созданные с участием органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;
6) Обязательная общественная экспертиза – общественная экспертиза, проведение которой является обязательной в силу требований настоящего Закона, других нормативных правовых актов, которые затрагивают осуществление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
7) Инициативная общественная экспертиза – общественная экспертиза, проводимая по инициативе субъектов общественного контроля.
Статья 3. Цели и задачи общественного контроля
1. Общественный контроль осуществляется в целях защиты и обеспечения общественных интересов, прав и свобод граждан.
2. Общественный контроль призван способствовать:
1) признанию, обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина;
2) повышению уровня участия граждан и их объединений в государственном управлении и местном самоуправлении;
3) реализации гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов;
4) повышению уровня доверия граждан к деятельности государства и его органов, органов местного самоуправления, обеспечению прозрачности этой деятельности, обеспечению обратной связи между обществом и государством, предупреждению и разрешению социальных конфликтов;
5) формированию и развитию гражданского правосознания;
6) повышению эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; снижению рисков принятия и реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления противоправных и (или) противоречащих общественным интересам решений;
7) устойчивому и благополучному развитию общества и государства.
Статья 4. Основные принципы общественного контроля
Принципами общественного контроля являются:
1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
2) добровольность участия в осуществлении общественного контроля;
3) самостоятельность субъектов общественного контроля;
4) публичность и открытость проведения общественного контроля и рассмотрения его результатов;
5) законность действий субъектов общественного контроля;
6) объективность и достоверность;
7) недопустимость воспрепятствования осуществлению общественного контроля;
8) обязательность рассмотрения органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления), государственными и муниципальными организациями, их должностными лицами, результатов общественного контроля;
9) независимость субъектов общественного контроля от органов государственной власти и органов местного самоуправления;
10) недопустимость вмешательства в деятельность государственных и муниципальных органов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 5. Основные формы общественного контроля
1. Общественный контроль в Республике Саха (Якутия) осуществляется в следующих формах:
1) общественный мониторинг;
2) общественная экспертиза;
3) общественное слушание (обсуждение);
4) общественная проверка (расследование);
5) публичный отчет руководителей органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.
2. Настоящий Закон не ограничивает перечень форм общественного контроля и допускает иные формы общественного контроля, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 6. Основные формы результатов мероприятий общественного контроля
1. Результатом общественного контроля может быть общественная инициатива, имеющая целью отмену, дополнение или изменение действующего либо принятие нового правового акта, обжалование неправомерных решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления.
2. Основными формами результатов мероприятий общественного контроля являются:
1) доклад о результатах общественного мониторинга;
2) заключение общественной экспертизы;
3) итоговый протокол общественных слушаний (обсуждений);
4) акт общественной проверки (расследования);
5) резолюция по итогам публичного отчета руководителей органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций;
6) внесение предложений по совершенствованию деятельности и устранению условий, способствующих нарушениям со стороны органов власти.
3. Настоящий Закон не ограничивает перечень форм результатов мероприятий общественного контроля и допускает иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 7. Информирование об осуществлении и результатах общественного контроля
Субъекты общественного контроля могут публиковать информацию о начале осуществления и результатах общественного контроля на официальном сайте Общественной палаты Республики Саха (Якутия), сайтах субъектов общественного контроля и в средствах массовой информации, а также доводят всю информацию о результатах общественного контроля до сведения органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит государственный контроль за деятельностью объектов общественного контроля.
Глава II. СУБЪЕКТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 8. Субъекты общественного контроля
Субъектами общественного контроля в смысле настоящего Закона являются граждане Российской Федерации, их объединения и инициативные группы, общественные объединения и некоммерческие организации, действующие в общественных интересах и осуществляющие общественный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 9. Общественная палата Республики Саха (Якутия)
- Общественная палата Республики Саха (Якутия) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), общественных объединений независимо от их организационно-правовой формы, союзов (ассоциаций) общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия), с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления.
- Общественная палата Республики Саха (Якутия) формируется в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 14.04.2011 923-3 №749-IV «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)» и действует независимо от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- Общественная палата Республики Саха (Якутия) является координатором общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и общественных советов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), других субъектов общественного контроля, действующих в соответствии с настоящим Законом.
Статья 10. Общественный совет при исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия)
1.Общественный совет при исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия) - орган общественного контроля, наделенный полномочиями по обеспечению взаимодействия граждан и их объединений с исполнительным органом государственной власти в целях учета общественных интересов при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью этого органа.
2. Общественный совет при исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия) формируется решением исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по предложению Общественной палаты Республики Саха (Якутия) по результатам рассмотрения предложений, поступивших от граждан, их объединений, организаций и учреждений и с учетом консультаций, проведенных с соответствующим исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).
3. Порядок формирования и деятельности, полномочия общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия).
Статья 11. Общественный совет муниципального образования Республики Саха (Якутия)
- Общественный совет муниципального образования Республики Саха (Якутия) – орган общественного контроля, наделенный полномочиями по обеспечению взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления в целях учета общественных интересов, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью этих органов.
- 2. Общественный совет муниципального образования формируется постановлением представительного органа муниципального образования по предложению Общественной палаты Республики Саха (Якутия), с учетом предложений граждан, их объединений, органов территориального общественного самоуправления.
- Количественный состав, порядок формирования, полномочия и срок деятельности общественного совета муниципального образования определяется положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Статья 12. Общественный представитель Президента Республики Саха (Якутия) в муниципальном образовании
- Общественный представитель Президента Республики Саха (Якутия) в муниципальном образовании является субъектом общественного контроля, осуществляющим на территории соответствующего муниципального образования наблюдение, проверку и оценку соответствия общественным интересам деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), иных объектов общественного контроля.
- Общественным представителем Президента Республики Саха (Якутия)в муниципальном образовании может быть гражданин, достигший 21 года и постоянно проживающий в соответствующем муниципальном образовании.
- Порядок формирования состава общественных представителей Президента Республики Саха (Якутия) в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), а также порядок их деятельности и полномочия определяются Президентом Республики Саха (Якутия).
Статья 13. Общественные наблюдательные комиссии
Общественные наблюдательные комиссии являются субъектами общественного контроля, обеспечивающими общественный контроль за соблюдением прав человека и гражданина в пределах компетенции, определяемой Федеральным законом от 10 июня 2008 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и иными федеральными законами, в соответствии с которыми такие наблюдательные комиссии созданы.
Статья 14. Комиссии по общественному контролю
1. Комиссии по общественному контролю являются основными субъектами общественного контроля и создаются по инициативе Общественной палаты Республики Саха (Якутия), общественных советов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Комиссии по общественному контролю не являются государственными и муниципальными органами или общественными организациями и не осуществляют полномочия государственных и муниципальных органов и должностных лиц, которые осуществляют проверку работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, не вмешиваются в их административно-экономическую деятельность.
Статья 15. Профессиональные союзы
Профессиональные союзы, их ассоциации и объединения являются субъектами общественного контроля и осуществляют свою деятельность в сфере общественного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных союзах.
Статья 16. Попечительские (наблюдательные) советы некоммерческих организаций
Попечительские (наблюдательные) советы некоммерческих организаций, действующих в сфере образования, здравоохранения, культуры, жилищного строительства, деятельности негосударственных пенсионных фондов, являются субъектами общественного контроля, и обеспечивают общественный контроль за соблюдением общественных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 17. Взаимодействие субъектов общественного контроля с общественными объединениями, муниципальными и государственными органами
1. Субъекты общественного контроля строят свою работу во взаимодействии с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления), общественными объединениями, Общественной палатой Республики Саха (Якутия), общественными советами муниципальных образований Республики Саха (Якутия), а также иными субъектами общественного контроля.
2. Субъекты общественного контроля вправе:
а) привлекать граждан и общественные объединения к реализации мероприятий общественного контроля;
б) проводить общественную экспертизу проектов республиканских законов, проектов программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), проектов правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия), проектов муниципальных правовых актов, подготовку предложений по ним;
в) проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
г) осуществлять общественный контроль за эффективным распределением и использованием бюджетных средств;
д) проводить общественную проверку (расследование) деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.
е) проводить общественный контроль за выполнением действий и мероприятий органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями по противодействию коррупции;
ж) информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) о коррупционных действиях должностных лиц, наносящих ущерб правам и свободам человека и гражданина, общества и государства;
з) вносить предложения по совершенствованию работы органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, улучшению проверки исполнения принятых решений.
3. Объекты общественного контроля обязаны:
1) рассматривать направленные в их адрес запросы, заключения, рекомендации, предложения, доклады, итоговые протоколы, акты и другие обращения субъектов общественного контроля и в установленные сроки направлять мотивированные ответы о результатах их рассмотрения;
2) по запросу информировать субъекты общественного контроля о планах своей деятельности;
3) взаимодействовать с субъектами общественного контроля по процедурам общественного контроля и обеспечивать их осуществление.
Глава III. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 18. Общественный мониторинг
Общественный мониторинг – форма общественного контроля, проводимая в порядке, установленном законодательством, и представляющая собой постоянное, систематическое наблюдение со стороны субъектов общественного контроля за соответствием общественным интересам деятельности объектов общественного контроля.
Статья 19. Общественная экспертиза
1. Общественная экспертиза – форма общественного контроля, проводимая в порядке, установленном законодательством, и основанная на использовании субъектами общественного контроля специальных знаний и (или) опыта для исследования, анализа и оценки документов и материалов, касающихся деятельности объектов общественного контроля, на предмет их соответствия общественным интересам.
2. Общественная экспертиза проводится в форме обязательной или инициативной общественной экспертизы.
3. Обязательная общественная экспертиза проводится в отношении проектов:
1) конституционных законов Республики Саха (Якутия) о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Республики Саха (Якутия), о Президенте Республики Саха (Якутия), о Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), о Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве, о Правительстве Республики Саха (Якутия), о системе органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
2) устава муниципального образования и проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
3) законов о государственном бюджете Республики Саха (Якутия), их изменениях;
4) государственных программ Республики Саха (Якутия);
5) законов Республики Саха (Якутия), регламентирующих порядок формирования и деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия).
4. Проекты иных нормативных правовых актов, не подпадающих под действие части 3 настоящей статьи, могут стать предметом общественной экспертизы по инициативе субъектов общественного контроля.
Статья 20. Общественные слушания (обсуждение)
Общественные слушания (обсуждение) – форма общественного контроля, проводимая в порядке, установленном законодательством о публичных мероприятиях, и заключающаяся в реализации прав граждан Российской Федерации на участие в процессе принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов указанных решений с обязательным участием уполномоченных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей граждан, интересы которых непосредственно затрагиваются соответствующим решением, а также действующих нормативных правовых актов по вопросу их соответствия общественным интересам.
Статья 21. Общественная проверка (расследование)
Общественная проверка (расследование) – форма общественного контроля, проводимая в порядке, установленном законодательством, и представляющая собой совокупность действий субъектов общественного контроля по сбору информации, установлению фактов и обстоятельств, касающихся деятельности объектов общественного контроля в целях определения ее соответствия общественным интересам.
Статья 22. Публичный отчет руководителей органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций
Публичный отчет руководителей органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций - форма общественного контроля, представляющая собой публичное обсуждение результатов деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, проводимое, как правило, не реже одного раза в год, с гражданами, представителями гражданского общества.
Глава IV. СТРУКТУРА И ФОРМИРОВАНИЕ
КОМИССИЙ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 23. Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия)
1.Состав и структура Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) утверждается на заседании Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
2.Срок полномочий Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) соответствует сроку полномочий Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
3.Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) обязана обеспечивать освещение своей деятельности в средствах массовой информации.
Статья 24. Порядок формирования Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия)
1. В течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона Общественная палата Республики Саха (Якутия) предлагает представителям общественности республики, отвечающим требованиям статьи 26 настоящего Закона, войти в состав Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
2. Представители общественности, получившие предложение войти в состав Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия), в течение недели письменно уведомляют Общественную палату Республики Саха (Якутия) о своем согласии либо об отказе войти в состав Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
3. Количественный состав Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) не может быть больше 15 членов.
4. Комиссия по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) считается сформированной в правомочном составе, если назначены не менее двух третей от установленной в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи ее численности. Заседание Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа назначенных членов комиссии.
5. Первое заседание Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) должно быть проведено не позднее 30 дней со дня, когда она была сформирована в правомочном составе. На первом заседании Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) утверждается ее регламент, избираются председатель комиссии и его заместитель.
6. Полномочия Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) прекращаются со дня первого заседания Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) нового состава.
7. Член Комиссии наделяется полномочиями на срок полномочий Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
Статья 25. Комиссии по общественному контролю в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)
- Состав и структура комиссий по общественному контролю в муниципальных образованиях, согласовываются Общественной палатой Республики Саха (Якутия) по предложению общественных советов муниципальных образований и Комиссией по общественному контролю при Общественной палате Республики Саха (Якутия) сроком на два года.
- Количественный состав комиссии по общественному контролю в муниципальном образовании не может быть больше 7 членов.
- Комиссии по общественному контролю в муниципальном образовании подотчетны в своей деятельности Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия).
Статья 26. Члены комиссий по общественному контролю
1. Членом комиссии по общественному контролю может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Саха (Якутия), достигший возраста 18 лет, занимающий активную гражданскую позицию и заинтересованный в защите общественных интересов, прав и свобод человека и гражданина.
2. Членом комиссии по общественному контролю не может быть лицо, имеющее непогашенную судимость, либо признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.
3. Членами комиссий по общественному контролю не могут быть лица, занимающие должности государственной и муниципальной службы в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного самоуправления, руководителей иных юридических лиц, являющихся объектами общественного контроля в соответствии с настоящим Законом.
Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИССИЙ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 27. Регламент деятельности комиссий по общественному контролю
- Регламент деятельности комиссий по общественному контролю разрабатывается Комиссией по общественному контролю и утверждается Общественной палатой Республики Саха (Якутия).
- Регламент деятельности комиссий по общественному контролю устанавливает:
1) порядок проведения заседаний, их периодичность и правомочность;
2) порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании;
3) порядок рассмотрения обращений, поступающих в комиссию по общественному контролю;
4) полномочия председателя комиссии;
5) порядок принятия и оформления решений;
6) требования к заключению по результатам проверки;
7) формы и порядок отчетности комиссий по общественному контролю в муниципальных образованиях перед Комиссией по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия);
8) порядок взаимодействия с комиссиями по общественному контролю в муниципальных образованиях;
9) порядок взаимодействия с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления;
10) осуществления иных форм деятельности комиссий по общественному контролю в соответствии с настоящим Законом.
- Действие регламента деятельности комиссий по общественному контролю распространяется на все комиссии по общественному контролю в Республике Саха (Якутия).
Статья 28. Направления деятельности комиссий по общественному контролю
- Основными направлениями деятельности комиссий по общественному контролю являются:
1) общественная экспертиза законов и других нормативных правовых актов и их проектов;
2) проверка деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в Республике Саха (Якутия) в порядке, установленном настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами;
3) независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) рассмотрение обращений, предложений граждан и юридических лиц;
5) взаимодействие по вопросам, относящимся к их деятельности, с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления и их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия), общественными объединениями, средствами массовой информации и иными субъектами по своему усмотрению;
6) проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности.
2. О планируемых проверках комиссии по общественному контролю уведомляют соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), государственные и муниципальные предприятия и учреждения и органы местного самоуправления, указывая намеченные к проверке подразделения и даты посещения.
3. По решению Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия), могут проводиться внеплановые проверки.
Статья 29. Права комиссий по общественному контролю
1. Комиссии по общественному контролю и члены комиссий по общественному контролю при осуществлении возложенных на них задач, в соответствии с уровнем комиссии по общественному контролю имеют право:
1) знакомиться с документами, получать другую необходимую информацию в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, за исключением сведений и документов, составляющих (содержащих) государственную и иную охраняемую законом тайну;
2) запрашивать у руководителей и других должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных и муниципальных организаций и органов местного самоуправления необходимые документы и материалы, за исключением сведений и документов, составляющих (содержащих) государственную и иную охраняемую законом тайну;
3) проверять исполнение мероприятий, в том числе в рамках действующих государственных программ по профилактике и противодействию коррупции в Республики Саха (Якутия);
4) принимать участие в формировании и работе совещательных органов по противодействию коррупции, в последовательной реализации антикоррупционных стандартов;
5) представлять комиссиям по урегулированию конфликта интересов обязательные для рассмотрения заключения о соблюдении требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), муниципальные должности, должности муниципальной службы;
2. Комиссии по общественному контролю на основе результатов проверок имеют право вносить предложения по совершенствованию работы, повышения эффективности исполнения принятых решений в соответствующие представительные и исполнительные органы муниципальных образований и органы государственной власти Республики Саха (Якутия).
3. При установлении нарушений требований законодательства или антикоррупционных стандартов комиссией по общественному контролю составляется заключение, которое должно быть одобрено на заседании соответствующей комиссии по общественному контролю и может быть направлено:
1) уполномоченному лицу в целях самостоятельного устранения выявленных нарушений;
2) на рассмотрение руководителю исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), руководителю органа местного самоуправления, руководителю государственной и муниципальной организации;
3) в комиссию по урегулированию конфликта интересов;
4) на рассмотрение вышестоящим или контролирующим органам для принятия необходимых мер.
4. Материалы проверок о действиях должностных лиц, влекущих уголовную ответственность, либо заявления о правонарушениях, предусматривающих иную установленную законодательством ответственность, комиссии общественного контроля направляют в органы Прокуратуры Российской Федерации.
Статья 30. Ограничения, связанные с деятельностью члена комиссии по общественному контролю
Член комиссии по общественному контролю не вправе участвовать в контроле деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных и муниципальных организаций и органов местного самоуправления в случае, если его близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) является должностным лицом проверяемого подразделения, либо он или его близкий родственник ранее работал в этом подразделении.
Статья 31. Ответственность члена комиссий по общественному контролю при осуществлении общественного контроля
1. Нарушение членом комиссий по общественному контролю, при осуществлении контроля, требований регламента деятельности комиссий по общественному контролю, а также неисполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных и муниципальных организаций, органов местного самоуправления влекут прекращение полномочий члена соответствующей комиссии, а также ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, решение о прекращении полномочий члена соответствующей комиссии принимается, по согласованию с Общественной палатой Республики Саха (Якутия), на заседании Комиссии по общественному контролю Общественной палаты Республики Саха (Якутия) большинством голосов членов комиссии.
3. Члены комиссий по общественному контролю не вправе разглашать данные, подлежащие защите в соответствии с законодательством РФ, ставшие ему известными при осуществлении общественного контроля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Статья 32. Поводы и основания для проведения проверки
1. Поводом для проведения проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства и (или) прав и свобод человека и гражданина (сообщения физических и юридических лиц, общественных объединений, публикации и сообщения в средствах массовой информации).
2. Основанием для проведения проверки деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственных и муниципальных организаций, органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 настоящего Закона служит решение соответствующей комиссии по общественному контролю.
Статья 33. Порядок проведения проверки
1. После принятия решения о проведении проверки председатель соответствующей комиссии по общественному контролю поручает проведение проверки группе членов комиссии в составе не более трех членов комиссии. При проведении проверки члены комиссии, которым поручено ее проведение, пользуются правам комиссии по общественному контролю в соответствии с частью 1 статьи 29 настоящего Закона.
2. Срок проведения проверки, как правило, не должен превышать 30 дней.
3. По итогам проверки составляется заключение, которое должно быть одобрено на заседании соответствующей комиссии по общественному контролю и направлено для рассмотрения и согласования в Общественную палату Республики Саха (Якутия).
Статья 34. Обязательность рассмотрения заключения комиссии по общественному контролю
- Уполномоченные органы и лица, соответствующие руководители обязаны рассматривать каждое заключение комиссии по общественному контролю в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также, в случае необходимости устранять нарушения, либо дать письменный, мотивированный и обоснованный ответ о невозможности устранения нарушения.
2. Невыполнение обязанности по рассмотрению заключений, а равно воспрепятствование осуществлению общественного контроля влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 35. Взаимодействие комиссий общественного контроля с общественными объединениями, муниципальными и государственными органами
- Комиссии общественного контроля строят свою работу во взаимодействии с Общественной палатой Республики Саха (Якутия), комитетами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), комиссиями и комитетами представительных органов муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными и муниципальными организациями, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.
- Комиссии общественного контроля могут осуществлять выявление нарушений требований законодательства или антикоррупционных стандартов во взаимодействии с органами Прокуратуры РФ, внутренних дел, безопасности, юстиции, другими правоохранительными и надзорными органами.
- Порядок проведения совместных мероприятий, а так же иных форм взаимодействия комиссий общественного контроля с общественными объединениями, муниципальными и государственными контролирующими органами закрепляется в регламенте деятельности комиссий по общественному контролю.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
Статья 36. Защита прав объектов общественного контроля
Защита прав объектов общественного контроля осуществляется в рамках осуществления следующих процедур:
1) подача обоснованных возражений на заключения, рекомендации, результаты проверок (расследований), подготовленных в рамках процедур общественного контроля;
2) рассмотрение обоснованных возражений на заключения, рекомендации, результаты проверок (расследований), подготовленных в рамках процедур общественного контроля;
3) подготовка и принятие решений субъектами общественного контроля по итогам рассмотрения обоснованных возражений на заключения, рекомендации, результаты проверок (расследований), подготовленных в рамках процедур общественного контроля.
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства об общественном контроле
1. Ответственность за нарушение законодательства об общественном контроле наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. Субъекты общественного контроля при исполнении возложенных на них обязанностей общественного контроля находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения всеми объектами общественного контроля.
3. Воспрепятствование законной деятельности граждан, осуществляющих процедуры общественного контроля, а равно насилие в отношении их или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением ими обязанностей общественного контроля влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Недопустимость злоупотребления полномочиями по осуществлению общественного контроля
1. Не допускается злоупотребление полномочиями по осуществлению общественного контроля. Такое злоупотребление влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
2. Участие в общественном контроле не допускается при наличии конфликта интересов и личной заинтересованности в осуществлении общественного контроля.
Под конфликтом интересов в настоящем Законе понимается ситуация, при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью субъекта общественного контроля и целями общественного контроля, установленными настоящим Законом, которое влияет или может влиять на объективность осуществления общественного контроля, либо препятствовать обеспечению или защите общественных интересов.
Под личной заинтересованностью субъекта общественного контроля, которая влияет или может повлиять на надлежащую реализацию им полномочий по осуществлению общественного контроля, в настоящем Законе понимается возможность получения субъектом общественного контроля доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного и неимущественного характера для себя или для аффилированных третьих лиц.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисов
