— Институт местного самоуправления в Якутии отмечает 10 лет. Каким было его становление в республике?
— В самом начале, в 2002–2003 годах, мы пережили достаточно напряженный период. Председатели районных, улусных советов избирались впервые. Понимая, что на начальном этапе будет трудно, в июне 2003 года семь руководителей представительных органов объединились в ассоциацию. Главной задачей созданного сообщества стала защита интересов местного самоуправления, в его целях обозначен обмен опытом с муниципальными образованиями других регионов, взаимодействие с органами государственной власти Якутии. Отмечу, что работа Госсобрания (Ил Тумэн) и правительства республики была оперативной и своевременной. Мы получили исчерпывающую законодательную базу, благодаря которой состоялось развитие и становление местного самоуправления в Якутии. Сейчас в состав Ассоциации представительных органов республики входят 26 муниципальных районов, три сельских поселения и один городской округ.
На сегодняшний день местное самоуправление стало связующим звеном между гражданским обществом и государством, за 10 лет существования в Якутии мы добились многого. А ведь в историческом смысле это очень небольшой срок: местное самоуправление в европейских странах создавалось сотни лет. Думаю, что путь, пройденный нами, достоин уважения.
— Как вы считаете, государство обязано создавать особые условия для формирования местного самоуправления?
— Местное самоуправление — это не администрация муниципальных образований, а территориально-общественное самоуправление. Это те общественные силы, которые избираются самими людьми для решения конкретных вопросов своих территорий, своего двора, дома, квартала и т. д. Вот это и есть настоящее местное самоуправление.
Государство не должно создавать какие-то дополнительные условия для развития местного самоуправления. Напротив, инициатива движется снизу вверх.
Буквально на днях в Екатеринбурге состоялось заседание координационного совета Союза представительных органов, в составе которого принимают участие 72 региона России. Якутская городская Дума является членом этого союза с 1998 года, с тех пор мы интенсивно работали над поправками к федеральному закону о местном самоуправлении — из всех шести тысяч поправок, в него внесенных, добрая половина исходила от союза. Сегодня Союз представительных органов — это солидное представительство муниципалитетов, к мнению которого прислушиваются и Госдума, и правительство России.
— Каким образом планируется увеличение местных бюджетов, чтобы муниципалитеты могли исполнять свои полномочия в полном объеме?
— Доходную базу муниципалитетов можно расширить за счет передачи на местный уровень части налогов: отчислений от НДС, транспортного налога, с доходов физических лиц, упрощенной системы налогообложения, налога на имущество.
Муниципальное сообщество постоянно вносит предложения, которые правительство России учитывает при принятии законов, поправок к ним. Возьмем, к примеру, изменения в Бюджетном кодексе, которые уже произошли: в муниципальные бюджеты начали поступать административные штрафы; со следующего года городские округа смогут получать в полном объеме средства от продажи права на заключение договоров аренды и продажи земельных участков. На второй стадии укрепления финансовой базы, которая пройдет в 2015–2018 годах, предлагается передать муниципалитетам 35% налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения (на данный момент они в полном объеме поступают в бюджеты субъектов страны).
В то же время для стопроцентного исполнения всех полномочий со стороны местной власти не хватает порядка 1,5 трлн рублей. По предлагаемым Минфином России дополнениям к перераспределению налогов и налоговых доходов в 2013 году муниципальный бюджет будет увеличен на 68 млрд рублей. Этого недостаточно, но первые шаги делаются.
— Какие изменения нужны, чтобы власть на местах стала самостоятельной, а жители активно включались в решение территориальных проблем?
— Сегодня законодательство о местном самоуправлении создает все условия для самостоятельности местных органов власти. Другое дело, что, чтобы эффективно исполнять данные полномочия, необходимы дополнительные финансовые ресурсы. Помимо финансов необходимы высококвалифицированные кадры, грамотно работающие на муниципальном уровне.
К руководству в муниципалитетах приходят молодые, энергичные и перспективные кадры. При сочетании дополнительного финансирования и квалифицированных кадров мы получим сильный институт самоуправления в Якутии.
Однако отмечу недостаточную активность граждан, нежелание брать на себя ответственность за состояние дел в своем городе, районе, поселке. Примером тому практически полное игнорирование такого сильного общественного инструмента, как публичные слушания. Мы информируем население о предстоящих собраниях, где голос каждого человека может быть услышан, но приходят  единицы. Причем инертность наблюдается в городах, в столице Якутии, в районах, наслегах такие сходы проходят более эффективно.
В Якутске существуют и другие формы, посредством которых население может выражать свое мнение. Создается общественная палата, ее члены выступят экспертами в различных сферах деятельности городского округа. Помимо систематической работы над исполнением наказов избирателей депутаты организовывают встречи с населением своих округов, налажена обратная связь через общественные приемные, электронный кабинет депутата на сайте городской думы.
День местного самоуправления отмечается в России впервые. 21 апреля 1785 года императрица Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, которая положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Как руководитель Якутского регионального отделения Всероссийского совета местного самоуправления хочу искренне поздравить и поблагодарить коллег за мужество и патриотизм. Вместе мы прошли сложный путь становления местного самоуправления в Якутии. Вы — люди, взвалившие на свои плечи большой груз ответственности, и благодаря совместной работе с правительством республики, общественными организациями, местное самоуправление в Якутии состоялось. С праздником, дорогие друзья!