Бюджет: что первично?
Как мы сообщали во вчерашнем номере газеты, одним из ключевых вопросов повестки стал проект закона «О внесении изменений в государственный бюджет на 2013 год». В соответствии с ним расходная часть главного финансового документа увеличилась сразу на более чем шесть миллиардов рублей. Причем немалая доля этих средств пойдет на финансирование, если так можно выразиться, сельских подпрограмм уже принятых Государственных программ по самым разным отраслям — от здравоохранения до транспорта.
К примеру, из дополнительных почти 600 миллионов рублей по программе развития здравоохранения 17,3 миллиона предназначены на оплату проезда жителям, направляемым для оказания специализированной медицинской помощи из районных центров в Якутск. Кроме того, члены правительства предлагают направить около восьми миллионов рублей на проведение диспансеризации населения, проживающего в отдаленных селах.
Существенной проблемой улучшения качества жизни селян остается то, что их абсолютное большинство проживает в неблагоустроенных домах с печным отоплением. Поэтому отдельным пунктом законопроекта предлагается увеличить еще на 50 миллионов рублей сумму бюджетных ассигнований на предоставление единовременной материальной помощи малоимущим и другим социально незащищенным слоям населения на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения.
Борьба с безработицей в сельской местности также остается одним из приоритетов в мероприятиях Года села. Как следствие правительство предлагает увеличить расходы бюджета на организацию общественных работ на сумму 20,4 миллиона рублей в рамках государственной программы «Содействие занятости населения до 2016 года».
Конечно, члены правительства не могли обойти вниманием и специализированную госпрограмму «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2016 годы». Её объем в текущем году будет увеличен на 411,7 миллиона рублей и составит в общей сложности более 8,2 миллиарда рублей. Причем более половины суммы увеличения — 263,3 миллиона пойдет на поддержку производства и переработки молока.
В целом члены правительства единодушно поддержали предложения Минфина республики. Но когда дело дошло до предложений и замечаний, слово взял транспортный зампред Анатолий Скрыбыкин. По его словам, в финансовом ведомстве никак не реагируют на его неоднократные доводы о необходимости предусмотреть дополнительные расходы бюджета на ввод в эксплуатацию железнодорожной линии Беркакит — Томмот — Якутск.
Как известно, приход железнодорожного полотна в Нижний Бестях вовсе не означает того, что по нему сразу начнется регулярное движение грузовых и пассажирских поездов. Поэтому на доведение «до ума» всей магистрали требуются просто-таки колоссальные суммы. Однако до сих пор вопрос об источниках финансирования остается открытым.
Более того, не сегодня, так завтра может встать вопрос отключения всей Центральной Якутии от Интернета. Как выяснилось, весьма трудо- и капиталоемкая работа по замене медного провода на оптоволокно вдоль железной дороги велась… в долг. «Сегодня мы должны подрядчикам 300 миллионов рублей. По данному вопросу есть отдельный протокол, который в силу неизвестных мне причин не выполняется. Нам скоро верить перестанут», — заявил А. Скрыбыкин.
Конечно, каждый отраслевой вице-премьер или министр отстаивает интересы своей отрасли. Но с доводами Анатолия Николаевича нельзя не согласиться. Думаю, того же мнения будут те же селяне, которые буквально в каждом населенном пункте в ходе отчета правительства жаловались на черепашью скорость Интернета, а то и вовсе его отсутствие. И как в этой ситуации вести элементарную отчетность, которая все больше принимается в электронном виде?
Вот и выходит, что любая корректировка бюджета должна быть именно комплексной. На деле добавили денег всем, а про Интернет, без которого сегодня и ни туды, и ни сюды, забыли.
Откуда дровишки?
Вообще у автора этих строк сложилось впечатление, что подготовка вопросов соответствующими министерствами и ведомствами, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Понятно, что все присутствовавшие в зале заседаний члены правительства целый месяц находились в командировках с отчетом. Но это не дает повода к тому, чтобы даже такой с виду проходной вопрос, как утверждение проекта Закона РС (Я) «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О реализации отдельных полномочий в сфере лесных отношений», чуть было не завернули из-за того, что докладчик, руководитель Департамента по лесным отношениям Вячеслав Попов на каждый вопрос своих коллег был вынужден обращаться к своим специалистам.
Хотя дело, как уже говорилось, касалось простых, но важных для тех же селян вещей. Как то объемов заготовки дров и стройматериалов, заготавливаемых в личных целях. Понятно, что дровишки из леса, но в каких объемах и сколько раз в течение определенного периода времени сельский труженик может безвозмездно воспользоваться дарами природы? Не попадет ли при этом человек под налогообложение? Эти и другие вопросы вводили высокопоставленного чиновника во вполне определенный ступор.
Даже сдержанная премьер-министр Галина Данчикова попеняла на В. Попова, а в его лице, надо полагать, и всех сотрудников департамента за откровенно слабую подготовку вопроса. Впрочем, это касалось и других министров.
Видимо, по этой причине обсуждение всех пунктов повестки растянулось в общей сложности на пять с лишним часов. Причем вторая часть заседания затянулась на три с лишним часа, и без перерыва. Между тем наукой давно доказано, что если человек умственно трудится без отдыха более полутора часов, то он перестает адекватно воспринимать ту или иную тему, если даже он на ней специализируется.
Может, похвальная усидчивость министров объясняется тем, что после длительных разъездов по республике они не только узнали много нового от населения, но и просто соскучились по такой работе. На дворе март, а это всего лишь второе заседание правительства в полном составе.