Спорное деление
«Круглый стол» с таким названием провели главные редакторы газет «Якутия» и «Саха сирэ» Евгений Грибчатов и Чокур Гаврильев, пригласив к диалогу авторов спорного законопроекта, региональных лидеров партий, членов ЦИК, Общественной палаты РС(Я), журналистов.
Открывая дискуссию, Чокур Гаврильев подчеркнул, что сегодня, когда вокруг закона идут острые споры, СМИ не должны оставаться в стороне, потому что они являются связующим звеном между властью и обществом. Наша главная цель — поговорить об интересах избирателя, о том, насколько отвечают им предлагаемые новации.
В первую очередь ведущие дали слово одному из авторов закона, председателю Комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по государственному строительству и законодательству Ольге Макиенко, которая в очередной раз остановилась на узловых положениях документа.
Громкие споры вызвала вторая часть законопроекта, разработанная в целях сближения депутатов, избираемых по партийным спискам, с народом. Не секрет, что в течение последних лет народных избранников критикуют за то, что они являются «коллективными депутатами». И когда законодатели совершают рабочие поездки по республике, люди их спрашивают: «А где депутат от нашего улуса?» Почему они не знают своего избранника? Да потому что до сего времени система выборов по партийным спискам давала кандидату возможность получить мандат без конкурентной борьбы. Чтобы уйти от этой ситуации, разработчики проекта предложили список персонифицировать, разделив его на две части — общереспубликанскую и территориальную, состоящую из региональных списков, которых должно быть не менее половины от числа избирательных округов (18 из 35). В первую партия выдвигает до трех человек, во вторую — до пяти. Депутатом кандидат становится в зависимости от того, сколько голосов за него отдадут избиратели.
Теперь общереспубликанский список из трех кандидатов получит только один мандат. Остальные 34 места в Ил Тумэне займут кандидаты из региональных групп. Если мандат освобождается, он переходит к кандидатам именно этой группы. Т.е. ситуация как сейчас, когда, например мандат партии «СР» перешел от Ольги Федоровой, живущей в Якутске, однопартийцу Роману Литвинцеву, представляющему Нерюнгри, станет в принципе невозможна. Избиратель будет четко знать, кто персонально представляет его интересы в Госсобрании, а у партии, где будет внутренняя конкуренция, появится мотивация.
Хотите меньше? Пожалуйста!
Другой спорный момент — размеры избирательного фонда. Существующие объемы его средств на сегодня не отвечают времени. Решили его предел увеличить для одномандатников до 5 млн рублей, для региональных групп (в целом) — до 40. Если эти 40 миллионов разделить на 35, получится примерно по миллиону на каждую группу. Авторы инициативы не могут понять, почему данная норма вызвала столько споров. Этим вопросом на «круглом столе» задались и его ведущие-журналисты.
Исчерпывающий ответ дал другой разработчик законопроекта, депутат Дмитрий Горохов: «В проекте даны предельные размеры, т.е. если хотите, привлеките в фонд 500 тысяч».
Также Дмитрий Горохов, возглавляющий парламентский комитет по местному самоуправлению, по просьбе организаторов диалога прокомментировал нововведения в муниципальные выборы.
Оппоненты спрашивали: «Почему только один Александр Саввинов (председатель столичной Гордумы) дал заключение на законопроект?» «Потому, — отвечает Дмитрий Николаевич, — что закон распространяется на городские округа, в которых более 100 тысяч избирателей. А это только город Якутск».
«Мы, 12 авторов проекта, — заключил Дмитрий Горохов, — считаем, что вносим тот закон, который сегодня нужен избирателю, потому что он учитывает его интересы».
Чокур Гаврильев поинтересовался у авторов закона: «Избавит ли он парламент от «городских» депутатов, которые прошли по партийному списку, но не знают свой избирательный округ, улус, район? Получат ли возможность увеличить количество мандатов северные районы?» — «Получат. Это зависит от того, как проголосовал округ. На Севере, как правило, на выборы ходят все, кто обладает избирательным правом, а вот в Якутске и Нерюнгри явка низкая», — сказал Дмитрий Николаевич.
Также ведущие «круглого стола» поднимали вопрос, не произойдет ли так, что депутат, прошедший от улуса, будет лоббировать свои «местечковые» интересы — постройте школу, постройте детсад?
Ответил руководитель исполкома ЯРО «Единой России» Сахамин Афанасьев: «Мы очень внимательно следим за дискуссиями, которые идут вокруг закона. Советовались с нашими местными отделениями, изучали их мнения. И все они ратуют именно за 35 территориальных групп. Это позволит отделениям получить в партийных списках своих депутатов, лидеров общественного мнения либо лидеров района, о которых в республике пока не знают. Поступили предложения по внесению кандидатур и от Народного фронта. Товарищи, работающие на конкретной территории, получают возможность, пройдя через народное голосование, стать кандидатом от партии. Упрашивать нам никого не надо: скамейка запасных у нас велика. Наш актив намерен избрать в парламент новых людей, которые действительно работают на местах. А партийная дисциплина нарушаться не будет — люди у нас очень серьезные. Когда мы узнали, что проект бойкотировали, встречались с однопартийцами в Вилюйске, Нижнем Бестяхе. Все в один голос говорят, что им нужен свой, территориальный депутат».
Партии к переменам готовы
Выступили и лидеры партий, как старых, так и новых-старых и совсем еще молодых.
Председатель ЯРО ЛДПР Гаврил Парахин: «В принципе мы к этому закону относимся спокойно. Все новое должно приносить пользу нам и избирателям. Поэтому мы готовы к предстоящим выборам. У нас 26 местных отделений и свои кандидаты, которые имеют возможность работать в своем регионе. И список из пяти человек, — заверяет лидер якутских либерал-демократов, — создадим спокойно».
Также законодательные новации поддержали региональные лидеры Аграрной партии и Партии российских пенсионеров Николай Попов и Николай Дьячковский. Они едины во мнении, что «закон разработан в интересах избирателей, он повысит их активность, потому что каждый улус хочет получить своего депутата».
Выступила и председатель отделения самой молодой пока партии «За женщин России» Альбина Черепанова. «Если партия объявила себя таковой, — считает она, — то те нормы, которые прописаны в проекте, обязана выполнить и должна иметь предусмотренный предел (178 человек) кандидатов. Главное в этом документе то, что народ будет голосовать за конкретных людей, а не за какие-то абстрактные партийные списки… А такие «круглые столы» помогают избирателям лучше понять свои права и обязанности».
Новый законопроект также одобрили заместитель председателя Общественной палаты республики Марина Богословская, отметившая прозрачность выборов, и член ЦИК РС(Я) Екатерина Кладкина, охарактеризовав документ с точки зрения его соответствия нормам федерального избирательного законодательства.
Дискуссия имела место
Вместе с тем надо отметить, до окончания выступления члена ЦИК обсуждение, состоявшееся в пресс-центре, вряд ли можно было назвать дискуссией. Именно с этой мысли начал свое выступление известный политический обозреватель Виталий Обедин: «Меня пригласили на дискуссию, но я не вижу ее!» Журналист подверг критике быстро меняющееся избирательное законодательство, непостоянство мнений по отношению к партийным спискам самих единороссов, прохождение кандидатов от партий в Госдуму и Ил Тумэн в нарушение закона и «обманным путем». Кроме того, по мнению Виталия Обедина, избирательная кампания, которая к осени развернется в республике и ее столице, превратится в настоящий «информационный террор». В Якутске, к примеру, девять избирательных округов. По каждому будет, как минимум, пять кандидатов. Это уже 45 кандидатов. Если умножить это число на десять партий, получится 450. И как избиратель в них разберется?
Евгений Грибчатов уточнил, что избирателю придется выбирать только из кандидатов в одном округе, а не сразу в девяти, так что большой путаницы не будет и спросил коллегу, как он оценивает законопроект, абстрагируясь от того, что внесла его «Единая Россия». Хорош он, по мнению политобозревателя, или плох? Как следовало из ответа, последний поддержал бы принятие закона «О наказах избирателей», предложенный Ил Тумэну фракцией КПРФ и якобы отправленный там в долгий ящик. Правда, когда выяснилось, что никто законопроект с подобным названием на рассмотрение парламента республики не вносил, патетика ответа сошла на нет.
В финале «круглого стола» Виталий Обедин и вовсе поддержал «ЕР», заявив, что нужно вводить процедуру всеобщих праймериз, утвердив ее законодательно. Но ведь единороссы проводят их уже не первый год и, кстати, в этом году решили сделать процедуру максимально открытой. Нынче они приглашают на праймериз всех желающих, пусть это будут даже представители оппозиционных партий.
P.S.
А что думаете по поводу изменений выборного закона вы? Ждем ваше мнение на адрес редакции.