Если ранее школа только обучала и давала знания, то теперь ее задача — формировать у подрастающего поколения необходимые для жизни навыки, социализировать его, готовить к профессиональной деятельности.
Как рассказала руководитель отдела общего образования Министерства образования РС(Я) Наталья Ситникова, предусмотрены разные сроки вступления в силу положений закона. До 1 сентября 2013 года регионам предстоит подготовить нормативную базу. Вопросы финансового обеспечения образовательных организаций должны быть урегулированы к 1 января 2014 года. Школы обязаны пройти процедуру переоформления лицензий и аккредитационных документов — до 2016 года.
Работа уже началась. На сайте Минобрнауки РФ на общественное обсуждение представлено 20 проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Они касаются всех уровней образования. Свои замечания по ним можно отправить до 25 февраля.
А пока вместе с Натальей Васильевной мы попытались разобраться в хитросплетениях закона.
О профобразовании
В законе подтверждаются гарантированные общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, общего (начального, основного и среднего) образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Начальное профессиональное образование не выделяется более в отдельный уровень, а входит в структуру среднего проф-образования в качестве его первого уровня. Профподготовка может осуществляться и в школах, что раньше не приветствовалось.
Основной льготой у категорий абитуриентов, пользовавшихся преимуществом при зачислении в вуз, будет не поступление, а учеба на бесплатном подготовительном отделении. Воспользоваться ей они смогут один раз.
О дошкольном образовании
Дошкольное образование (воспитание и развитие детей) впервые становится отдельным и обязательным уровнем образования. При этом оно отделено от «присмотра и ухода» (комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня). Такое разделение значительно расширяет возможности негосударственного сектора в сфере этих услуг.
Государство обеспечивает дошкольное образование — зарплату воспитателей, оборудование, оснащение по программе. Стоимость пребывания ребенка в детском саду устанавливает муниципалитет, закладывающий в своем бюджете средства на коммунальные расходы, питание детей, бытовое обслуживание. Плату за присмотр и уход за ребенком в детском саду определяет учредитель, которому дано право снижать ее размер или не взимать с отдельных категорий родителей вовсе.
Индивидуальные предприниматели могут получить лицензии и организовывать образовательную деятельность: нанять педагогов, воспитателей и организовать частный сад, школу. Государство должно будет дать им на это средства в виде субсидий.
О ЕГЭ он-лайн
Итоговая аттестация в форме ЕГЭ сохраняется. Дополнен список детей, которые могут не сдавать ЕГЭ, а проходить итоговую аттестацию в иной форме. Например, это те, кто после 9-го класса поступил в учреждения среднего профессионального образования. Такое же право получат ребята обучающиеся в Высшей школе музыки, хореографических, цирковых, спортивных училищах. Особый порядок итоговой аттестации будет установлен федеральным министерством образования и науки.
Появилась возможность сетевого обучения. Теперь можно учиться по Интернету в нескольких школах одновременно. К примеру, математику изучать в Верхневилюйске, историю — в Москве и т.д.
— С этого года, — говорит Наталья Ситникова, — апробируется он-лайн система приема экзаменов в удаленном доступе. В перспективе планируется сделать так, чтобы у человека была возможность обучаться непрерывно и сдавать экзамены, когда ему удобно, не обязательно в год окончания школы.
Срок действия свидетельств ЕГЭ увеличен до пяти лет.
В законе впервые установлены нормативы трудозатрат экспертов, если они освобождены от своей основной деятельности и организуют ЕГЭ. Раньше привлеченные работники муниципалитета трудились бесплатно. В том числе и на проверке работ.
О языке
Существенным дополнением закона стало появление статьи о возможности получения образования на языках национальных республик из числа языков народов России. Раньше она была очень рамочной, сейчас конкретно прописано, что регионы могут иметь свое законодательство об изучаемых языках.
Кроме этого отмечено, что для государственных языков субъектов и тех, которые изучаются на территориях (в нашем случае языки малочисленных народов Севера), создаются условия, но не в ущерб русскому языку. Это касается и приема экзаменов. Якутское НКИ «Бичик» включено в федеральный перечень издательств, допущенных к выпуску учебников и учебных пособий, которые разрешено приобретать школам. Теперь республика имеет право и обязана участвовать в экспертизе учебников, включаемых в федеральный перечень в части региональных, этнокультурных предметов.
О группах продленного дня
Новшества касаются введения учредителями платы за проживание в интернатах и пребывание ребенка в группе продленного дня. У муниципалитетов есть возможность устанавливать нормы для социально незащищенных слоев населения, остальные будут платить.
В районах Якутии сто с лишним интернатов при школах, в основном в райцентрах или, например, в Республиканском физико-математическом лицее. Проживание в них станет платным. Исключение — дети малообеспеченных родителей. Хотя подход дифференцированный: если в селе нет школы и ребенок вынужден учиться в райцентре и жить в интернате, то учредитель должен обеспечить его проживание. А если в деревне есть средняя школа, но родители решили отправить чадо учиться в райцентр или город и они не малоимущие, то плата за интернат будет взиматься полностью в порядке, установленном муниципалитетом.
О льготах
За педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), сохраняются права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Работающие пенсионеры в этом случае должны определиться, будут они пользоваться этими льготами или ветеранскими.
Это очень существенное изменение, потому что раньше учителям полностью оплачивалось жилье, а сейчас записано «предоставляется компенсация», то есть определенная сумма.
Также впервые появился пункт, что регионы вправе устанавливать меры стимулирования привлечения педагогов в сельскую местность. Это могут быть увеличение компенсационных выплат, регулирование зарплаты.
Об образовательном ваучере
Регионом будет установлен норматив для получения учителем образовательного ваучера. Педагог отдает его в то учреждение, где он повышает квалификацию. Три раза в год учителя должны проходить профессиональную переподготовку, раз в пять лет — аттестацию. Есть право на получение раз в десять лет годового отпуска. Он не оплачиваемый, но сохраняются стаж и льготы.
Кроме того, всем педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций гарантируется, что их оплата труда будет соответствовать средней по отрасли, а у педагогических работников школ — средней по экономике.
О сельских школах
Принятие решения о реорганизации или ликвидации соответствующей муниципальной общеобразовательной организации происходит с учетом мнения жителей сельского поселения.
Отныне любая реорганизация требует экспертизы по поводу последствий и с учетом требований жителей деревни. Как это мнение учитывать и как опрашивать население, еще будет установлено регионом.
Если в школе шесть учеников, а жители считают, что школа им необходима, задача экспертной комиссии — убедить их, что детям лучше будет учиться в соседнем селе, где более выгодные условия. Людям, которые лишаются работы, должно быть оказано содействие в получении другого образования, профессии. А по большому счету, когда во всех районах Якутии появится устойчивая, быстрая Интернет-связь, такой школе достаточно будет одного тьютора для организации дистанционного обучения детей. Проект «Телешкола» в республике уже работает.
О семейном образовании
Широкие возможности открывает семейное образование, когда мама преподает своему ребенку, получая за это зарплату. Это в большей степени относится к кочевым школам, но может использоваться любой семьей. Особенно удобна такая схема для родителей, которые сидят по уходу за ребенком. От мамы требуется лишь написать заявление и даже не нужно оканчивать педучилище или вуз. Но, как указано в новом законе, она обязана привозить своего ученика на промежуточные и итоговую аттестации. Если мама-учительница этого не сделала или ребенок не сдал экзамен, он отправится в обычную школу.
О дисциплине
В статье 43-й ФЗ «Обязанности и ответственность обучающихся» жестко прописана дисциплинарная ответственность учеников. Грубыми дисциплинарными проступками считаются неосвоение в установленные сроки образовательной программы, невыполнение учебного плана, появление на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, совершение в его стенах действия, попадающего под уголовную или административную ответственность.
Если меры дисциплинарного взыскания и педагогического воздействия не дали результатов и дальнейшее пребывание оказывает отрицательное воздействие на других учеников, применяется отчисление. Решение принимается с учетом мнения родителей нарушителя и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних.
Так как он все же должен получить образование, по решению комиссии его переводят в другую образовательную организацию. Порядок применения дисциплинарного взыскания будет установлен Минобрнауки РФ. Автомобильные чехлы для Ford Focus 2 http://ty3.ru/shop/cheli_kresl/brand_9/model_177