Большая нагрузка ложится на субъекты Российской Федерации. Работа будет заострена на системной региональной политике с конкретными целевыми показателями, расписанными по годам, с ответственностью руководителей органов как исполнительной, так и законодательной власти на региональном и федеральном уровнях. Но о каком развитии страны можно говорить, если до 70% бюджетных расходов — это зарплаты и социальные выплаты! Владимир Путин подчеркнул: «… нужно, чтобы каждый уровень власти был самодостаточным и способным решать те задачи, которые перед ним ставятся». Для этого нужно наделить членов Совета Федерации и депутатов Госдумы правом законодательной инициативы в парламентах регионов, которые они представляют.
Другая важная тема, касающаяся непосредственно северян, о которой говорил Президент РФ, — это развитие регионов Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья. Днем позже в Совете Федерации заместитель председателя СФ, сенатор от Якутии Вячеслав Штыров, открывая конференцию «О ходе проведения в РФ II-го Международного десятилетия коренных народов мира», отметил, что целый ряд нормативных документов, имеющих отношение к малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, находится сейчас на рассмотрении профильных комитетов Совета Федерации.
В Якутии особое внимание направлено на правовое и нормативное обеспечение образования народов Севера. Реализуется своя Концепция развития кочевых образовательных учреждений, постепенно формируется уникальная образовательная практика, не имеющая аналогов. «И все же приходится констатировать, что серьезных достижений пока нет, потому что нередко прописанные в законах нормы противоречат друг другу», — считает спикер якутского парламента В. Басыгысов, и продолжает: «Если северный народ перестает заниматься оленеводством, процессы разрушения традиционных форм хозяйствования, культуры, а также утраты родного языка происходят гораздо быстрее. Сегодня в Якутии продолжается масштабное промышленное освоение территорий. Существует настоятельная потребность в организации цивилизованного диалога между корпорациями и общинами коренных народов Севера».
Еще в 1927 году на I Всеякутском съезде туземных народностей, 85‑летие которого отмечается в эти дни, поднималась проблема природной ренты, т. е. оплаты за ущерб, наносимый коренному населению предприятиями промышленности. Напомним, В. В. Путин в Послании подчеркнул: «… мы с огромным вниманием и с огромным уважением должны относиться к каждому этносу, к каждому народу Российской Федерации». Есть проблемы, есть сигнал власти, должно последовать решение. Как это сделать, сказано в рекомендациях конференции в Совете Федерации: усилить работу по выполнению и корректировке Комплекса первоочередных мер по проведению в России Второго Международного десятилетия коренных народов мира и создать при Правительстве России консультативный Общественный совет по взаимодействию органов госвласти и общественных организаций коренных малочисленных народов.
В своем Послании Президент РФ специально остановился на приоритетной поддержке тех вузов, которые находятся в регионах, «сотрудничают с крупнейшими предприятиями, вместе продвигают научные исследования и разработки, чьи выпускники уже в период учебы связывают свое будущее с тем местом, где они живут и учатся». «Именно в таких вузах, — сказал он, — нужно открывать больше дополнительных бюджетных мест, государство должно оказать поддержку программам развития таких вузов. При этом принципиально важно, чтобы в управлении такими университетами, их финансировании принимал участие и бизнес».
Таковыми для нашего Северо-Восточного региона, без сомнения, являются СВФУ им. М. К. Аммосова и Якутская государственная сельскохозяйственная академия. Причем ЯГСХА словно специально создана для решения насущных комплексных задач коренных малочисленных народов Севера и последние 25 лет решает их достаточно успешно. Благодаря поддержке и инициативам экс-президента РС (Я), нынешнего сенатора Вячеслава Штырова сельхозакадемия в последние пять лет значительно углубила и специализировала работу с молодыми представителями коренных малочисленных народов Севера. По сути, стала базой для подготовки специалистов в области оленеводства и коневодства. Неслучайно она получила статус базового аграрного вуза на Северо-Востоке РФ и сделала ставку на коренное население Якутии, осуществляет целевую контрактную подготовку, заключает договоры с сельскохозяйственными предприятиями и муниципальными образованиями Арктической группы улусов. Это открывает нишу для целенаправленной профессиональной подготовки с учетом ментальных особенностей и культуры студентов, будущей профессиональной специфики. В настоящее время здесь обучаются 400 студентов из северных улусов и мест компактного проживания малочисленных народов Севера. В том числе 70 студентов из числа коренных малочисленных народов Севера, из них 26% — эвены, 67% — эвенки, 4% — долганы, 3% — юкагиры. Ведется тесное сотрудничество с Колледжем народов Севера Нижнеколымского улуса. Налаживаются связи с Чукотским автономным округом по подготовке специалистов АПК для их региона.
Проведена научно-практическая работа по расширению поголовья северного оленя в таежной части Центральной Якутии с обоснованием оленеводства как перспективной, экспортно ориентированной отрасли сельского хозяйства. Академией создана оптимальная модель семейной оленефермы (семья из 3–4 человек) для содержания 300 голов домашних оленей в изгородных условиях Центральной Якутии, отвечающая современным социально-бытовым требованиям.
В свете нынешнего Послания необходимо создать государственный механизм получения высшего образования малочисленными народами Севера, работающими в традиционных отраслях АПК, разработать новый госстандарт образовательной программы высшего профессионального образования «Агроменеджмент» с профилями «Оленеводство», «Коневодство», «Рыбное хозяйство», «Охотоведение».
Это тем более актуально, что высоко востребованы экологически безопасные, натуральные продукты питания. И с каждым годом эта потребность будет только возрастать. Владимир Путин в Послании также отметил данный аспект: «Наш ориентир — это высокие экологические стандарты развития». Масштабы социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока обязаны обеспечить достижение не столько достойного уровня жизни, сколько значительного повышения качества жизни проживающего на северных и арктических территориях человека. Инновационная модель высшего образования позволит реализовать производительные силы коренного населения, создаст сеть, реализующую взаимоувязанную конкурентоспособную продукцию: экологичные мясопродукты, рыбу, чистую воду, лекарственные средства, энергетические полуфабрикаты. Это и будет достойной реализацией Послания президента.