Без света, газа и дорог
Напомним, что программа по выделению многодетным бесплатной земли начала действовать с 2011 года. В Якутии заявления на получение участков подали более 17 тысяч семей, имеющих трех и более детей, из них 6 354 уже стали обладателями земельных наделов. При этом только 1,5 тысячи участков обеспечены инфраструктурой.
Из общего количества семей, которые подали заявления, 6,5 тысячи – жители столицы республики. На выделенных в окрестностях Якутска землях электроэнергией снабжены лишь 158 участков, а транспортное сообщение имеют только 2013.
Республиканские власти подсчитали, что для решения проблем по созданию инфраструктуры на уже выделенных участках необходимо 3,5 млрд. рублей. Из них только по Якутску требуется около 2 млрд.
По идее закон предполагает не просто распределение свободных земель, а решение жилищной проблемы. Выдать многодетным семьям бесплатные земельные участки – только половина дела. Необходимо провести туда все коммуникации. А вот с этим как раз большая проблема.
В городском округе «Город Якутск» многодетным семьям выделили самые окраинные территории: между селами Хатассы и Табага, возле Капитоновки, Тулагино, на 17 и далее километрах Намского тракта. Это самые отдаленные места, куда, соответственно, дороже всего тянуть инфраструктуру. При этом некоторым семьям попались участки на охранных зонах газопровода, в заболоченной местности, а кому-то и вовсе посередине озера и даже на свалке.
«Мы бы построились, но как?»
Василий Пак, фотограф, отец шестерых детей, мечтает жить в большом частном доме за городом. Сейчас в его семье 11 человек, и все теснятся в одной пятикомнатной квартире.
Весной 2012 года семье Пак, как и сотням других, вручили свидетельство на десять соток возле села Хатассы (всего было распределено 656 участков). Конечно, «возле» — громко сказано, от центра деревни до местности Ой Бэс еще нужно доехать. Но люди были рады и этому. Многодетные забили колышки, даже ысыах свой организовали. Люди мечтали создать здесь свой мини-рай, планировали обнести территорию микрорайона красивым забором, начать всем строиться в одно время и отпраздновать новоселье тоже всем миром. Но лодка их надежд разбилась о скалы реальной жизни.
Когда эйфория прошла, оказалось, что большегрузные машины со стройматериалами на их участки проехать не смогут – застрянут в грязи, без электричества никакие инструменты работать не будут. В общем, начало строительства было отодвинуто на неопределённые сроки.
Но все же несколько семей в надежде, что власти проведут коммуникации в их поселок мечты, загодя оформили кредиты, закупили стройматериалы, а кто-то даже оклад будущего дома поставил. Но прошел год, второй, а обещанных дороги и света, а тем более газа все не было. Многие, чтобы расплатиться с долгами, начали продавать купленные материалы, а кто-то и участки.
«В прошлом году на трех улицах нашего микрорайона М-4 провели электричество, — рассказывает староста микрорайона Петр Степанов. — Это очень хорошо. Осталось еще две улицы. Еще бы и дорогу сделать, тогда наши начали бы массово строиться. А так, как вы видите, здесь пока всего четыре дома построено».
Кстати, две семьи в этом микрорайоне нынче уже зимовали. С детьми, без света, на дизеле…
15% удовлетворенности
Свет, газ и дороги — одна из основных проблем при предоставлении земельных участков. 1 июня на совещании, посвященном этому вопросу, Егор Борисов указал на недостаточность принимаемых мер со стороны муниципалитетов, необходимость пересмотреть подходы к вопросам обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, разобраться, насколько объективны расчеты по тепло- и энергоснабжению. Есть данные, что на обеспечение электроснабжением и устройство дорог затраты на один участок составляют порядка 200 тысяч рублей, на газо- и теплоснабжение еще около 450 тысяч рублей.
Кстати, по словам Сергея Гаврилова, главного инженера ПАО «Якутскэнерго», сумма на электроснабжение одного участка, озвученная на совещании главы республики, является обоснованной, рассчитанной на основании ранее подключаемых аналогичных объектов. И, к примеру, 42 млн, выделенных Якутском, хватит на проведение электроэнергии лишь на 300 участков.
Между тем в 2016 году на обустройство зон ИЖС по всей республике предусмотрено 195 млн рублей, что составляет 15% от потребности. И даже эта цифра на самом деле серьезное увеличение финансирования, так как в прошлом году было вовсе 75 млн. В Минстрое РС(Я) сообщили, что вопрос дальнейшего повышения финансирования по данному направлению находится на стадии рассмотрения.
Правительство республики неоднократно обращалось в Правительство РФ, Минстрой РФ с предложениями о разработке отдельного мероприятия в федеральной целевой программе «Жилище» по обустройству земельных участков, предоставленных многодетным семьям, на условиях софинансирования. Но, увы, эти мероприятия в федеральную программу не включены.
Сегодня что республиканские власти, что муниципальные ходят по замкнутому кругу в поисках средств для обеспечения многодетных семей, казалось бы, такой малостью в XXI-м веке: светом, газом и дорогами...
«В течение пяти лет можно было продвигать этот вопрос. Но, к сожалению, этого не произошло, — сказал на совещании по инфраструктуре земель многодетных семей Егор Борисов. — Это зона ответственности муниципалитетов. С другой стороны, мы сегодня должны принять решение, раз пришли к такому печальному результату».
Глава республики дал поручение подготовить проект соответствующего указа, а также еще раз разграничить зону ответственности муниципалитетов и правительства. «Указ я должен подписать до 20 июня. Определитесь с источниками финансирования», — поставил задачу Ил Дархан.
Из первых уст
Что говорят муниципалы?
Степан Петров, и.о. начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Окружной администрации города Якутска:
— По данным на май 2016 года, из 6573 многодетных семей, подавших заявление, 3477 получили земельные участки. Три года назад Окружная администрация профинансировала электрификацию 113 участков возле села Хатассы и 45 участков на Сергеляхском поле.
В этом году из бюджета города выделено 20,6 млн рублей на электрификацию, 4,8 млн – разработку проектно-сметной документации по газификации земельных участков для многодетных, а также 21,8 млн рублей из республиканского бюджета на электроэнергию. Но это, как вы понимаете, капля в море. На деле требуется гораздо больше. По предварительным подсчетам, для обеспечения инженерными сетями 3395 участков необходимо свыше 900 млн рублей. Город только своими силами это не потянет. В связи с этим в феврале 2015 года была разработана подпрограмма «Инфраструктура обустройства земельных участков, предоставленных многодетным семьям для ИЖС на территории ГО «город Якутск» в рамках программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры городского округа до 2032 года». В соответствии с которой при условии 80% софинансирования из республиканского бюджета предполагается обеспечить до 2020 года 3395 участков для многодетных инженерными сетями (газ, электроэнергия) и грунтовыми дорогами.
Без поддержки Правительства РС(Я) задачи по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям, лишь собственными силами города являются практически невыполнимыми. Тем более в очереди на получение участков стоят еще около трех тысяч семей. А они в подпрограмме не учтены.
Павел Федоров, заместитель главы МО «Ленский наслег» (село Намцы):
— Территория нашего муниципального образования небольшая – всего 1525 га. Свободных земель практически нет. Поэтому мы испытываем большие затруднения при изыскании земельных участков для предоставления населению. Приходится как-то договариваться со смежными селами – Хамагатта, Хатын Арыы, чтобы распределять наделы и на их землях.
На сегодняшний день поступило 473 заявления от многодетных семей, участки получила 161. Но из них практически никто еще не строится, потому что нет света.
Земли выдали в местностях Сенчик и Кеччу-2. Еще 11 участков можно нарезать на территории бывшего промкомбината, около 150 усадеб получится на месте бывшей рекультивированной свалки, где-то 80 семей могут получить участки там, где сейчас охранная зона газопровода (до 2017 года газовики должны переместить свою трубу).
Что касается инфраструктуры, в 2012 году оплатили 4,1 млн рублей для подведения столбов электроэнергии высокого напряжения в местность Кеччу-2. Требуется еще 18 млн для того, чтобы электрифицировать весь микрорайон. У нашего муниципалитета таких средств нет.