Подходы меняются
Сразу скажем, что новшества не стоит воспринимать как целенаправленное повышение тарифов на тепло, воду и коммунальные услуги для населения.
Ценовики утверждают, что нововведения обеспечат их прозрачность на поселенческом уровне, приведут к снижению затрат большинства потребителей ГУП «ЖКХ PC (Я)», ОАО
«Теплоэнергосервис» и ОАО «Намкоммунтеплоэнерго». При этом конкурентоспособность централизованного отопления и инвестиционная привлекательность в глубинке повысятся.
Установление тарифов каждому поселению решает давно назревший вопрос о ликвидации перекрестного субсидирования одних потребителей другими. В результате у крупных промышленных предприятий снизится стоимость электроэнергии, и это сразу повысит инвестиционную привлекательность республики, считают регуляторы.
По существу
Напомним: переход на долгосрочные тарифы осуществляется в рамках поручений Президента России и Послания главы республики Госсобранию (Ил Тумэн). Поскольку 2016‑й стал годом кардинальных перемен в тарифной политике, рассмотрим предложенные Ил Дарханом новшества более детально.
Перекрестное субсидирование в энергетике вызвано тем, что у «дочки» АК «Якутскэнерго» ОАО «Сахаэнерго» себестоимость выработки электро-
энергии на дизельных станциях в северных и арктических улусах очень высока. На нынешний год она составляет 35,8 руб. за кВт/ч. На остальной территории республики получается 4,24 руб. После «замешивания» цен, как говорят регуляторы, средний тариф по республике выходит 6,15 руб.
Сейчас возмещение затрат энергетиков на севере, которые не покрываются за счет заниженного тарифа, ложится не только на потребителей других энергорайонов, но и на казну. Республике это обходится в 6,8 млрд рублей. Чтобы не нагружать бюджет, северную энергетику хотят вывести на отдельное компенсирование затрат. Возможно, из федеральной казны.
Теперь о поселенческих тарифах на тепловую энергию. Пример: в Анабарском улусе семь населенных пунктов, а тариф применяется один — районный, что порождает «перекрестку». И такая ситуация повсеместно.
О последствиях, которые могут быть у потребителей с переходом на поселенческое тарифообразование, председатель ГКЦ РС (Я) сказала:
— Большинство из них получат рост тарифов по теплу ниже, чем если бы была сохранена прежняя схема их повышения в среднем по району.
А не пойдут ли они вверх у предпринимателей? После изучения ситуации ценовики пришли к выводу, что у 80% из них затраты на тепло снизятся. А для представителей малого бизнеса, работающих в глубинке, где они могут быть выше именно из-за отдаленности, подход к тарифам останется прежним, то есть для них повышение сделают таким, каким оно могло бы быть без перехода на поселенческий принцип.
Коммунальные тарифы сбавят темп
По долгосрочным тарифам в коммунальном комплексе расклад такой. Тарифы на холодное, горячее водоснабжение, канализацию утверждены на 2016–2018 годы, поэтому кардинально они меняться не будут, если только не изменятся налоговая политика, стоимость ТЭР и отпускные цены. В коммунальном хозяйстве утверждаются экономически обоснованные тарифы и тарифы для населения, то есть льготные. В этом году экономически обоснованные повысятся на электроэнергию — на 15,1%, на тепло — на 13,3%, на водоснабжение — на 14,2% и на водоотведение — на 15,6%.
Причины их роста — снижение полезного отпуска продукции и высокая стоимость топливно-энергетических ре-
сурсов. Правительство республики продолжит политику сдерживания цен и тарифов для населения, которое оплачивает в среднем от фактической стоимости коммунальных услуг только 30,4%. Остальная часть возмещается ресурсоснабжающим организациям из республиканского бюджета. В прошлом году на возмещение затрат было направлено 16,9 млрд рублей, в этом на регулирование цен предусмотрено 24 млрд рублей, из них 17 млрд конкретно на снижение.
Для сельского населения на коммунальные услуги тарифы ниже, у городского в среднем на 20-30% выше.
В доходах среднестатистической семьи доля платы за жилищно-коммунальные услуги в последние пять лет не меняется, утверждает ГКЦ РС (Я). Она составляет в среднем 9%, хотя региональный стандарт 15%, федеральный — 22%.
В прошлом году рост коммунальных тарифов не превысил предельного индекса, установленного правительством РФ, — до 13,5%. Платежи за коммунальные услуги в республике остаются одними из самых низких в Дальневосточном федеральном округе.
На этот год индекс составляет 6,5%, отклонение по отдельным муниципальным образованиям может быть до 2,5%. Это означает, что после введения со второго полугодия новых тарифов рост платежей за коммунальные услуги не должен превышать 9%.
Цены на продовольствие контролируются
Сегодня основная часть продовольствия завозится из-за пределов республики. После введения эмбарго на ввоз отдельных импортных продовольственных товаров с августа 2014 года в России подорожали мясо, колбасные изделия, крупы, масло сливочное и растительное, сахар, чай, отдельные фрукты и овощи.
Для сдерживания цен на продовольственные товары правительством республики принимаются меры. Якутия является одним из немногих российских регионов, где регулируются торговые надбавки к ценам на продукты питания. В 2015 году они были пересмотрены и проанализированы по отношению к стоимости социально значимых продуктов питания во всех улусах, городских округах, где расширен их перечень.
Кроме этого в республиканском бюджете предусматриваются средства на частичное возмещение расходов на доставку продуктов питания авиатранспортом в арктические улусы. Это позволяет жителям арктических улусов покупать свежие овощи, фрукты и другие скоропортящиеся продукты по более низким ценам, чем у индивидуальных предпринимателей. Осуществляется также завоз картофеля и овощей для нужд населения и бюджетной сферы в арктические и северные районы.
Такой подход приводит к ценовой конкуренции продуктов питания, поставляемых с помощью господдержки в арктические районы и завозимых туда индивидуальными предпринимателями. Государственная поддержка завоза муки для хлебопечения продолжит сдерживание роста цен на хлеб в Арктике.

Кстати
Кто и что регулирует
В общей сложности под государственное регулирование подпадают более одной тысячи предприятий и 8600 ставок и тарифов на разные виды товаров и услуг.
Федеральная антимонопольная служба регулирует тарифы на природный газ, электроэнергию, коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ, перевозки железнодорожным транспортом, услуги портов и авиапортов, почтовую и электрическую связь.
У республиканского регулятора Госкомцен полномочий значительно больше: ценовики устанавливают стоимость товаров и услуг по 19 позициям. Под их присмотром находятся предельные индексы размера платы граждан за коммунальные услуги по МО, тарифы на электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, утилизацию твердых бытовых отходов, технологическое присоединение к сетям, цены на транспортировку грузов морским и речным транспортом, социально значимые пассажирские авиа- и речные перевозки, через паромные переправы, на лекарственные препараты в пределах оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам производителей, на проведение технического осмотра транспортных средств, кадастровые работы для населения и многое другое.
ГКЦ РС (Я) воспользовался также своим правом установления надбавок на продукты питания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым не относятся Нерюнгринский и Алданский районы. Однако в этих южных районах регулируются торговые надбавки на централизованно завозимые продовольствие и нефтепродукты.
Органы местного само-управления утверждают цены на жилищные услуги, продукцию муниципальных предприятий, уголь и дрова, общепит в школах, если он есть, на социально значимые товары, перевозки пассажиров и багажа на общественном транспорте.