На первом месте

В списке первоочередных есть еще одна задача, без которой будет сложно решить остальные, – это работа над собой. Муниципальным чиновникам придется пересмотреть собственные подходы к взаимодействию с населением. Решать проблемы граждан, общаясь с ними, что называется, напрямую. Сегодня в этом заключается главная сложность деятельности органов местного самоуправления. Той власти, которая ближе всего к людям, и той, которая знает и может решать их проблемы.
Пока эти проблемы муниципалы решают за счет средств из бюджета республики. Однако денег местной власти не хватает. Финансирование — этот вопрос главы районов поднимали на съезде неоднократно. Для развития муниципалитетов необходимо, чтобы они стали в полном смысле состоятельными, и прежде всего в финансовом плане. Для этого органам местного самоуправления требуется привлекать инвестиции в различных формах, отметила на встрече с представителями МО Председатель Правительства Якутии Галина Данчикова. Такое право у муниципалитетов есть, эта возможность законодательно закреплена.
— Большую роль в этом вопросе играет поддержка малого и среднего бизнеса. Резервы в муниципалитетах имеются. Это не только перераспределение нормативов отчислений на уровне муниципальных бюджетов, но и по земельному, имущественному и другим видам налогов, — добавила глава кабмина.
Якутии нужны ТОСы
Серьезно поработать муниципалам предстоит в направлении развития территориальных общественных самоуправлений в селах. Вопрос актуален с 2013 года. Тогда он был записан в резолюции IV съезда Совета муниципальных образований как один из приоритетных для органов местного самоуправления. Тем не менее на развитии ТОСов в Якутии это практически никак не сказалось. В будущем ситуация должна кардинально измениться.

Законодательная лихорадка
Не менее ответственная задача для глав районов, городов и наслегов Якутии — привести в порядок уставы своих образований и всерьез заняться формированием правовой базы на местах. Потребность в этом связана с заметным увеличением правовых вопросов в работе органов местного самоуправления, в их взаимодействии с населением, предприятиями и организациями, а также контрольно-надзорными органами.
Нехватка грамотных специалистов в юридической сфере имеет и другие последствия. Сегодня в Якутии нормам федерального и республиканского законодательства соответствуют только 10 уставов муниципальных образований. Напомним, что всего их в республике 445. Главная проблема в нестабильности 131-го федерального закона, постоянные корректировки и дополнения в который заставляют муниципалитеты в прямом смысле лихорадить.
Изменить ситуацию, по мнению Ассоциации межмуниципального сотрудничества, и наконец «догнать» федеральный закон можно, лишь применив отсылочные нормы при внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» или наложив мораторий на любые изменения в 131-ФЗ в течение одного календарного года. С таким предложением главы муниципальных образований Якутии обратились к депутатам Государственного Собрания (Ил Тумэн) с целью выйти с этой инициативой в Государственную Думу России.
«С депутатами Госдумы мы работаем тесно, используя различные формы и принципиально новые подходы к внесению совместных законодательных инициатив. V созыв Госсобрания внес и провел в Государственную Думу больше законодательных инициатив, чем предыдущие созывы», — подчеркнул на пленарном заседании съезда спикер парламента Александр Жирков. Не исключив, что инициатива якутских чиновников в будущем может положительно сказаться на работе органов местного само-управления всей страны.
Сейчас же, пока в сельских администрациях не хватает специалистов, их должны заменить действующие сотрудники местных органов власти. Это чуть больше трех тысяч муниципальных служащих, в обязанности которых входит постоянное повышение квалификации. Такая кадровая политика на муниципальном уровне приоритетна для республики.

Якутяне на правильном пути
Так считает государственный советник Российской Федерации III класса Александр Широков, который тоже присутствовал на съезде Совета муниципальных образований Якутии и сделал несколько выводов о работе наших органов МСУ.
По итогам съезда Советом муниципальных образований Якутии было принято решение включить все предложения глав, членов правительства и руководителей исполнительных органов власти в единую резолюцию. Пока документ находится в завершающей стадии разработки, но уже известно, что в него вой-дут конкретные задачи и рекомендации для местной власти, правительства республики, правления Совета и Госсобрания (Ил Тумэн), каждый из которых будет решать свои вопросы, а вместе содействовать дальнейшему развитию сильного и независимого местного самоуправления. Оно и должно отразиться на жизни якутян, нашем благополучии.

Анатолий Кистенев, председатель Совета муниципальных образований Якутии:
— В силу нехватки штатов сегодня один специалист-юрист обеспечивает работу как районной администрации, так и администраций поселений в составе района, и то только там, где отлажено взаимодействие между районом и поселениями. Это серьезная проблема. Подтверждением тому 13679 нарушений закона, выявленных прокуратурой республики в деятельности органов местного самоуправления. Вынесено 2686 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 1319 должностных лиц.

Александр Широков, кандидат политических наук (г. Москва):
— В работе съезда я уяснил для себя способность глав Якутии объективно оценивать свою работу, на этой основе выявлять проблемные моменты и ставить задачи. Решение этих задач требует повышения управляемости процессами, идущими в государстве и обществе, в первую очередь реформирования системы власти и управления, включающего совершенствование их территориальной организации и соответствующее перераспределение между ними компетенции и ресурсов. Реформа, несомненно, должна коснуться местного самоуправления, которое может как способствовать, так и препятствовать решению этих задач.