Цифра
7,3 миллиарда обыкновенных именных акций — уставный капитал АК «АЛРОСА» — в соответствии с зарегистрированными ФСФР России 25 августа 2011 года решением о выпуске акций и 11 октября 2011 года отчетом об итогах выпуска (по информации официального сайта компании).

Стопроцентный план
Между тем, как неоднократно сообщалось, в российском правительстве существовало мнение, согласно которому при формировании новой рыночной модели компании «АЛРОСА» ее нужно приватизировать в полном объеме. Этому есть документальные подтверждения.
В распоряжении правительства РФ от 27 ноября 2010 года об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2011—2013 годы «АЛРОСА» не упоминается, но в нем оговаривается, что план может корректироваться и дополняться. И через некоторое время он был скорректирован.
Распоряжением правительства РФ от 20 июня 2012 года в документ был внесен абзац, который гласил, что до 2016 года планируется прекращение участия РФ в уставном капитале ПАО «АЛРОСА» с координацией продажи акций, находящихся в собственности РС(Я) и в муниципальной собственности. Заострим внимание: в документе речь идет не о сокращении участия, а о прекращении, в том числе прямо говорится о долях Якутии и улусов алмазной провинции.
О том, что было дальше, какие велись переговоры, консультации, переписка, мы, быть может, узнаем потом, когда наступит время мемуаров. Глава республики Егор Борисов говорит об этом довольно скупо, мол, и он, и менеджмент компании были против стопроцентной приватизации и свою позицию смогли отстоять. Самое свежее высказывание Егора Борисова по этому поводу можно найти в интервью газете «Ведомости»: «Я был убежден, что компания, мировой лидер алмазного рынка, должна оставаться под контролем государства. Тогда вынужден был пойти к Владимиру Путину. В итоге решение отменили, за что я очень благодарен и президенту, и правительству страны. Потому что в данном случае государство более эффективный собственник».
О том, как в итоге прошел первый этап приватизации, известно достаточно хорошо: в октябре на бирже было размещено по 7% акций РФ и РС(Я) и еще 2% квазиказначейских. Республиканская часть вырученных средств направлена на решение инфраструктурных вопросов, в частности, на финансирование программы газификации населенных пунктов. Об этом много писалось, но ряд моментов все-таки стоит уточнить.

Контрольное соглашение
Формирование книги заявок по реализации акций «АЛРОСА» на бирже завершилось 25 октября 2013 года. В тот же день первый зампред правительства РФ Игорь Шувалов шлет на имя премьера Дмитрия Медведева письмо, в котором докладывает о ходе приватизации, о необходимости выхода распоряжения правительства об отчуждении реализуемых акций. В этом же документе говорится, что в течение месяца после принятия распоряжения будет подписано акционерное соглашение между РФ и Якутией, предусматривающее сохранение по 25% плюс одна акция в собственности у каждой из сторон, с тем, чтобы, цитируем: «в государственной собственности осталось не менее 50% плюс две акции». В документе также отмечено, что соответствующее письмо президента Якутии Е.А.Борисова прилагается.
На письме появилась резолюция премьера, а следом и соответствующая телеграмма первому зампреду: «Обеспечьте в срок не позднее чем 10 дней с момента издания распоряжения правительства РФ подписание юридически обязывающего соглашения с РС(Я) о сохранении контрольного пакета в компании ПАО «АК «АЛРОСА».
Поручение было выполнено. Подписанное соглашение датируется 18 ноября 2013 года. Суть документа изложена выше, стоит лишь добавить, что в нем уже прописана возможность дальнейшей приватизации федеральной части акций, но с обязательным сохранением 25% плюс одна акция. И установлены сроки действия соглашения – пять лет с момента подписания с автоматическим продлением на следующие пять лет, если стороны не согласуют другого.
Вот это мы два года назад упустили из вида – параллельно с приватизацией был подписан документ, защищающий контрольный пакет акций, в том числе рес-публиканскую долю.

Стратегическая бронь и улусы
Защитные и регулирующие механизмы, конечно же, одним только соглашением не исчерпываются. Так, имеется республиканский закон «Об управлении и распоряжении акциями «АЛРОСА», изданный еще в 2004-м и претерпевший ряд редакций. В действующей редакции 2010-го говорится, в частности, о 8% акций, находящихся в собственности улусов, а также о том, что республика совместно с муниципалитетами принимает меры по реализации единой политики в части согласованного управления и распоряжения акциями, принятия и утверждения основополагающих вопросов стратегического развития компании. Иными словами, что республика представляет интересы улусов.
А в статье 5 того же закона прямо прописано: органы местного самоуправления муниципальных образований владеют, распоряжаются и пользуются акциями, причем продажа и иные способы отчуждения, а также передача в залог акций могут осуществляться на основании решений представительных органов. То есть только районные советы депутатов вправе принимать определенные решения относительно акций. Это ответ тем, кто ведет досужие разговоры о том, что федеральное правительство может и улусные 8% приватизировать. Не может!
А еще есть, так сказать, стратегическая «бронь», причем и на республиканский пакет, и на федеральный. Поскольку указом Президента РС(Я) «АЛРОСА» включена в перечень стратегических предприятий. Из этого следует, что даже включить ее активы в прогнозный план приватизации можно только после вычеркивания компании из перечня, а делается это не одним росчерком пера. В этом случае бюрократическая административная машина крайне вдумчива и играет роль эффективного регулятора и контролера.
Кроме того, есть аналогичный перечень, утвержденный указом президента Владимира Путина, который защищает 37% федеральных акций. Бюрократическая машина федерального уровня еще более неспешна и вдумчива, это даже если представить, что первое лицо приняло соответствующее решение.

Если страсти разжигаются…
Что касается недавней «внезапной» новости о второй приватизации акций «АЛРОСА», то в прогнозном плане на 2014—2016 годы, утвержденном распоряжением правительства РФ от 1 июля 2013 года, значится сокращение доли участия РФ в «АЛРОСА» до 25% плюс одна акция. Все в соответствии с соглашением. Подчеркнем, этот план был утвержден еще в 2013 году.
Другое дело, что тогда аналитики почему-то не обратили внимание на этот факт. И не объяснили общественности должным образом две вещи.
Во-первых, что федеральное правительство намерено провести еще один этап приватизации алмазной компании.
Во-вторых, что при активном участии первых лиц Якутии доли республики и улусов защищены многоуровневым правовым механизмом.
В этом случае, наверное, не возникло бы недавнего ажиотажа практически на пустом месте. Хотя, перефразируя Владимира Маяковского, если страсти разжигаются, значит, это кому-нибудь нужно.
Однако знать, о чем идет речь, все равно надо. Своевременная и полноценная информированность населения о ключевых событиях нашей жизни значительно сокращает возможности тех, кто пытается манипулировать общественным мнением.