Для справки:
ГАУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве РС(Я)» (сокр. Госэкпертиза) создано в 2008 году после внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ, определивших региональные полномочия в этой сфере. С 1988 года в республике существовало Управление государственной вневедомственной экспертизы РС(Я).

Застройщики за экспертизой не спешат
— Валерий Ильич, чем занимается ваша организация?
— Проводит государственную экспертизу проектной документации по всем объектам, кроме особо опасных, технически сложных и уникальных. В нашем ведении все бюджетные стройки республиканского и муниципального уровня и часть объектов, строящихся на федеральные деньги, поступающие в виде субсидий в бюджет республики.
— И сколько проектов в год вы проверяете?
— 340 – 350, уровень ответственности очень большой.
— Вы единственная организация, кто имеет на это право?
— Долгие годы мы были единственными, но сегодня через «Росаккредитацию» открываются и негосударственные организации. Причем, получив свидетельство, они в отличие от нас могут проводить экспертизу на всей территории РФ, от Калининграда до Камчатки. Мы же только в республике, то есть там, где зарегистрированы. К тому же они имеют право снижать стоимость экспертизы. Так что условия созданы неравные. Ставим эти вопросы в Минстрое России и в федеральном правительстве. Надеемся, нас услышат.
— Есть ли объекты, которые могут вообще не проходить госэкспертизу?
— Это жилищно-гражданские и производственные объекты площадью не более 1500 кв. метров, не выше двух этажей и жилые дома до трех этажей включительно. Здесь за качество проектной документации персональную ответственность несет организация, разработавшая проект. Сейчас в Госдуме находится законопроект, согласно которому жилые дома до трех этажей, строящиеся за счет бюджетных средств, будут подлежать обязательной госэкспертизе. Это правильно, потому что, как сказал министр строительства России, иногда такие дома страшнее, чем аварийное жилье. Сегодня застройщик имеет полное право обратиться в Госэкспертизу для проверки документации. Только не спешит, ведь за экспертизу придется платить.
— Да, удорожания никто не хочет. К тому же увеличатся сроки строительства. Сколько времени вы проверяете документацию?
— Нежилые объекты 60 дней, а жилье — 45. Но бывает, что смотрим и по полгода, потому что четыре-пять раз возвращаем проект на доработку. Так что окончательные сроки зависят от проектировщиков, от того, как быстро они исправят замечания. Бывает, что пропадают вовсе, тогда мы даем отрицательный отзыв, и им приходится проходить процедуру заново.

Отступление от проекта — это брак
— То есть качество проектов оставляет желать лучшего?
— Хуже с каждым годом, особенно подготовленные мелкими проектными организациями, которых в Якутии около восьмидесяти, да еще те, кто получил допуск на проектные работы в других городах. Крупные фирмы, где есть кадры и опыт, работают не в пример качественнее.
— Какие основные ошибки в проектах?
— Они выявляются во всех разделах проектной документации – от конструктивных решений фундаментов до инженерных изысканий. Мы ведь рассматриваем только стадию проектной документации, принципиальные решения и схемы всех систем и проектных решений. Узлов и деталей в ней нет. После получения положительного заключения проектировщик обязан разработать в соответствии с проектной рабочую документацию, которая должна быть на стройке, контрольно-надзорным органам по ней легко увидеть соответствие проекту, допущенные отступления.
— А часто строители отступают от проекта?
— Заверяю вас, ни одна стройка, ни один объект, построенные и в советское время, и сейчас, не совпадают в какой-то степени с документацией, получившей положительное заключение. Жизнь есть жизнь, то того материала нет, то какого-то оборудования не хватает. Или заказчик в процессе строительства что-то захотел изменить.
— Разве это не должно согласовываться?
— Если вносятся изменения в конструктивные решения, которые влияют на надежность и безопасность объекта, обязаны провести повторную экспертизу, ранее получившую положительное заключение.
— Кто осуществляет контроль?
— Проверяет строительный контроль застройщика или заказчика. А также автор проекта, который по договору с заказчиком обязан вести авторский надзор соответствия строящегося объекта с проектом. Вершина —государственный строительный надзор, он должен контролировать качество строительно-монтажных работ. Бывает, что в проекте заложен один класс бетона по прочности, а когда начинают проверять, он оказывается ниже. Если возникают вопросы, обязаны обратиться к автору проекта и к нам. Но в любом случае это брак.

От чего пучит «Триумф»
— Давайте поговорим о конкретных объектах. Например, спорткомплекс «Триумф». Почему под строительство выбрали площадку со слабыми грунтами?
— Вариантов площадки было несколько. Остановились на этой. Провели изыскания, проектная организация дала рекомендации. Да, там близко озеро Сайсары. Мы потребовали проведения дополнительных геофизических изысканий и гарантий, что влияния озера на площадку нет. Рассмотрели мероприятия по промораживанию грунтов основания фундаментов, и после контрольных замеров температуры грунтов в процессе строительства площадка была признана пригодной.
– Тогда почему началось выпучивание свай?
— Какие-то участки оказались непромороженными. Сегодня мероприятия разработаны, так что проблема будет решена. Площадка действительно сложная, но, если по большому счету, в Якутске территорий с благоприятными мерзлотно-грунтовыми условиями нет, без предварительной проморозки и дренажа строить нельзя. И бояться этого не надо, учитывая имеющийся положительный опыт инженерной подготовки стройплощадок. Будут определенные проблемы с застройкой 2, 4, 17 кварталов. В Госэкспертизу обратилась китайская компания по рассмотрению проектной документации. Меня настораживает, что они хотят строить 9-этажные дома и более, хотя по генплану там должна быть малоэтажная застройка, ведь рядом аэропорт. Будем настаивать, чтобы все было согласовано с Министерством имущественных и земельных отношений и наземными службами аэродрома. Пусть смотрят специалисты. Будем добиваться технического соответствия нашим требованиям. Процедура длинная, проект должен рассмотреть город, провести публичные слушания. Со своей стороны я направил письма во все инстанции. Есть сложности и с Залогом. Там выгребные ямы, туалеты, засоленность почвы. Но сносить-то надо и застраивать с инженерным обеспечением.
— А что с больницей в Томмоте, где появились трещины в фундаменте и стенах? Между тем имеется положительное заключение Госэкспертизы.
— Во-первых, это долгострой. Проект разработали лет десять назад, когда нормы проектирования были другие. Во время строительства менялись подрядчики. Положительное заключение не имеет срока давности, если построено в срок, а вот если объект не строится, то он должен быть законсервирован, и когда строительство возобновится, нужна ревизия проектной документации. Этого сделано не было. Теперь пожинаем плоды. То же самое касается лыжной базы в Алдане, экспертизу проекта которой проводила Главгос-экспертиза России.
— В Градостроительный кодекс, которым вы руководствуетесь, за пять лет внесено около 70 изменений. Это вас устраивает?
— Необходимо уточнять технические регламенты по пожарной безопасности и безопасности зданий и сооружений. Очень много разногласий. Пожарные требуют внесения изменений в уже построенные объекты на основании новых требований, это неправомочно. У строителей есть два перечня требований: добровольного и обязательного применения. Они ими руководствуются, а не изменениями, которые принимаются в том или ином ведомстве.