В концепции изложена новая пенсионная формула, согласно которой размер пенсии россиян ставится в прямую зависимость от трудового стажа. Если сегодня для ее назначения достаточно отработать пять лет, то в будущем планируется довести нормативный стаж до 30 лет, затем до 40 лет. Предлагается снизить отчисления на накопительную часть пенсии втрое, с 6% до 2%.
По словам А. Власова, на встрече Владимира Путина с заместителем председателя Правительства РФ Ольгой Голодец президент усомнился в целесообразности установления 40‑летнего стажа. Концепция не предполагает повышения пенсионного возраста, поэтому выходит, что накопить такой стаж возможно, лишь приступив к работе в раннем возрасте, не имея времени на получение должного образования. С учетом данного обстоятельства стоит сдвинуть планку до 35 лет труда. Между тем жителям Крайнего Севера и приравненных к нему местностей федеральным законом возраст выхода на пенсию установлен в 55 лет мужчинам и 50 — женщинам. То есть к северянам и 35 лет работы не применимы. Другое дело, если вернуть былой принцип исчисления северного стажа — отработанный год считать за полтора.
Условия Севера в документе полностью проигнорированы, что не может не тревожить население этих регионов. Председатель правительства нашей республики Галина Данчикова направила министру труда и социальной защиты РФ Максиму Топилину предложение дополнить концепцию пенсионной реформы разделом, посвященным условиям Крайнего Севера. На сегодняшний день нет четкого законодательства по северным пенсиям, руководствуемся принятым в 60‑х годах прошлого века.
Вице-премьер напомнил журналистам, что в настоящее время пенсия свыше 27 тысяч якутян ниже прожиточного минимума, им установлена региональная социальная доплата до уровня ПМ. Прожиточный минимум пенсионера в среднем у нас составляет 8 673 рубля: в первой зоне (северные и арктические районы) — 9 283, во второй — 8 574 рубля. На 2013 год его средняя величина утверждена в размере 9 471 рубль, по зонам соответственно 10 039 и 9 378 рублей. Средний размер региональной социальной доплаты на будущий год составит 3 323 рубля, на что в бюджете республики зарезервировано 1 184 млн рублей.
Что касается замещения пенсией утраченного заработка, в Якутии этот показатель равен 29%, тогда как по Российской Федерации — 34%. Из концепции следует, что пенсия в размере 40% замещения зарплаты, к чему стремимся, будет положена тем, кто исправно платит взносы в течение 40 лет.
Позицию нерюнгринских пенсионеров, добивающихся возвращения им районного коэффициента 1,7, руководство республики поддерживает. Верховный суд им отказал, оставил 1,4, хотя закон обратной силы не имеет, негоже уменьшать доход тем, кто вышел на пенсию с коэффициентом 1,7. Ситуацию усложнило то, что по искам части нерюнгринцев городским судом принято положительное решение, они нашли поддержку в Европейском суде. По этому поводу президент Егор Борисов обратился с письмом к В. Путину. К сожалению, ответ со ссылкой на постановление Верховного суда получен за подписью тогдашнего зам. министра Минздравсоцразвития Юрия Воронина. «Это не значит, что вопрос закрыт, поднимать его будем снова».
Вторая тема пресс-конференции — переселение северян в места с более благоприятным климатом, исполнение закона N125‑ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
На начало года в общей очереди на получение этих средств состояло 12298 семей якутян, желающих выехать за пределы республики, а это 30906 человек. Однако скудное федеральное финансирование на предоставление жилищных субсидий (ЖС) позволяет ежегодно обеспечивать выезд лишь 100–140 семей. Посчитайте, сколько лет ждать своей очереди замыкающим очередь. При таком раскладе получить субсидию нереально. Президент и Правительство РС(Я) обратились в федеральные органы власти с просьбой увеличить сумму хотя бы до 4 млрд рублей в год.
В предыдущие годы первоочередным правом на ЖС обладали жители ликвидируемых поселков. С 1 января 2012 года очерёдность изменена. Предоставлять субсидии выезжающим из закрывающихся населённых пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях постановили по отдельному федеральному закону. У нас за бортом все еще остаются 100 семей этой категории, есть спорные моменты. В частности, те, кто в 1994 году числился членом семьи, создали свои семьи.
Теперь в первую очередь жилищные субсидии положены инвалидам I и II групп, а также инвалидам с детства, во второй очереди — пенсионеры, в третьей — безработные, состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения, и последними могут претендовать на субсидию работающие граждане. В предыдущие годы без движения оставались следующие за первой очередью, сейчас впереди почти 4 тысячи инвалидов. Для одновременного движения нескольких очередей субъектам Российской Федерации дано право до 30 процентов целевых средств, выделяемых из федерального бюджета, направлять на предоставление субсидий следующей по порядку очереди. Это порядка 50 млн рублей, примерно на 30 семей пенсионеров.
Отвечая на вопросы журналистов, А. Власов озвучил такую цифру: с 1997 года получили жилищные субсидии и выехали в теплые края около 5 тысяч семей, до 20 тысяч человек. Желающих уехать якутян меньше, чем среди проживающих в ряде других северных регионов, на их переселение при нынешних ценах на жилье потребуется свыше 30 млрд рублей. Остается надеяться, что эти средства в федеральной казне найдутся еще при жизни очередников.
