Демократичный закон 

Внесенный Президентом РС(Я) законопроект «О порядке отзыва главы РС(Я)» парламентариям представил председатель Центральной избирательной комиссии Якутии Анатолий Кривошапкин.
2 мая 2012 года президент Владимир Путин подписал ФЗ №40, которым вносятся изменения в избирательное законодательство страны и предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ путем его отзыва избирателями.
При этом депутаты регионов должны принять у себя закон, регулирующий порядок отзыва главы субъекта, не позднее 31 декабря 2012 года.
Процедура отзыва проводится по инициативе граждан РФ, проживающих на территории субъекта России и обладающих активным избирательным правом на выборах высшего должностного лица в том порядке, который установлен для проведения референдума в регионе.
В проекте республиканского закона подробно расписано регулирование механизмов отзыва главы, основанных на требованиях ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Действие документа распространяется как на избранного главу Якутии, так и на лицо, наделенное соответствующими полномочиями Госсобранием (Ил Тумэн) по представлению Президента РФ.
Как требует статья 4 федерального закона, инициатива проведения голосования по отзыву главы может быть выдвинута не ранее, чем по истечении года со дня вступления его в должность.
В проекте закона названы основания отзыва, предусмотренные федеральным законом. Это, в частности, нарушение главой субъекта федерального и республиканского законодательства и неоднократное грубое, без уважительной причины неисполнение своих обязанностей. Причем они должны быть установлены Верховным судом РС(Я). Также предусмотрен порядок образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву в количестве не менее 20 избирателей. Закреплено право отзываемого лица присутствовать на собрании инициативной группы, где принимается решение о проведении голосования по отзыву. Предусмотрены и сроки обращения его инициаторов в ЦИК РС(Я) с ходатайством о регистрации инициативной группы.
В проекте определен срок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения предложения об отзыве — 30 дней со дня регистрации инициативной группы. Также предусмотрена проверка подписей избирателей (не менее 30%).
Если по результатам голосования Глава Якутии не был отозван, то повторный отзыв по тем же основаниям не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов голосования. Проектом закона установлены порядок назначения голосования по отзыву Госсобранием республики и порядок образования избирательных участков.
Для проведения агитации по отзыву после регистрации инициативной группы, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования, могут быть созданы иные группы голосующих по отзыву. Такие группы вправе создавать граждане (в количестве не менее 100 человек), политические партии и другие общественные объединения. Для проведения агитации бесплатное эфирное время отводится на республиканских государственных каналах телерадиовещания как отзывающим, так и отзываемому лицу.
Согласно федеральному закону отзыв высшего должностного лица региона признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования, включенных в соответствующий список. В законопроекте Якутии решение о досрочном прекращении полномочий главы принимается Госсобранием (Ил Тумэн) по представлению Президента РФ. Если результаты голосования признаны недействительными, парламент республики назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем через 60 дней со дня назначения.
Реализация закона потребует дополнительное финансирование из госбюджета республики на сумму более 160 млн рублей.
Обсуждение документа проходило довольно бурно. Особенно активно выступали коммунисты, усомнившиеся в демократичности закона (с каких это пор они стали так ратовать за демократию?). Депутаты фракции КПРФ, в частности, выразили сомнение в том, что закон, где прописаны столь сложные механизмы и условия, в том числе вердикт Верховного суда, будет работать. Также они упрекнули разработчиков документа в переписывании федеральных норм. Но убедительнее были их оппоненты. Они подчеркнули, что республиканский закон базируется именно на положениях базового избирательного законодательства РФ. А новый федеральный Закон №40, которым в него вносятся изменения, как раз направленные на развитие демократии, требует от регионов принять свои законы до конца текущего года.

Проект принят в первом чтении

Чиновникам увеличат зарплату, пенсионерам — прожиточный минимум
Правительство внесло три проекта, направленных на внесение изменений в законы об оплате труда госслужащих, а также работников органов государственной власти, которые занимают должности, не относящиеся к государственной гражданской службе. Документы по просьбе депутатов представил одним блоком вице-премьер Александр Власов.
Оплата труда названных категорий чиновников была увеличена на 15% с 1 сентября 2012 года и на такой же объем будет увеличена с 1 сентября 2013‑го. Добавка к жалованию чиновников увязывается прежде всего с результатами их работы.
Другая правительственная инициатива — утверждение величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2013 год. Согласно ФЗ №134 «О прожиточном минимуме в РФ», эта величина устанавливается в каждом субъекте ежегодно региональным законом.
Расчет прожиточного минимума республиканского пенсионера на предстоящий год сделан с учетом так называемой актуализации на федеральном уровне потребительской корзины на 8%, а также прогнозного значения индекса потребительских цен на товары. Реализация данного закона, по утверждению его разработчика — министра труда и соцразвития Николая Дегтярева, позволит довести размер пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера.
Еще один социальный документ, также внесенный правительством, — это проект закона «О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Напомним, что с 1 января 2012 года в силу вступил федеральный закон, направленный на совершенствование механизма предоставления данных субсидий. Так, из сферы регулирования этого документа были выведены граждане, выезжающие из закрываемых поселков. Прежде они получали федеральные деньги первыми по очереди, а сейчас для них действует другой правовой акт. Таким образом, первыми на получение жилищных субсидий в региональной очереди оказались инвалиды.
С 1 января текущего года статьей 2 ФЗ установлено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ на основании решения его законодательного органа вправе направить на предоставление гражданам, имеющим право на получение субсидии во вторую-четвертую очереди, не более 30% средств, выделенных из федерального бюджета.
Закон предусматривает возможность предоставления субсидий выезжающим, которые состоят во второй очереди с 2013 года. В Якутии на 1 января 2011‑го в очереди состояло 135 семей инвалидов, 7633 семьи пенсионеров, 71 семья безработных, 3234 семьи работающих граждан.
Словом, как заключили народные избранники, шансов у желающих выехать с Крайнего Севера, по сути, не прибавилось.
Депутаты Якутии обратились к Владимиру Путину
по вопросу о проекте Стратегии государственной национальной политики РФ.
Указ Президента РФ «Об обеспечении межнационального согласия» был принят 7 мая 2012‑го. До 1 декабря этого года Администрации Президента РФ совместно с правительством было поручено разработать и утвердить Стратегию государственной национальной политики России.
Глава государства, выступая на заседании Совета при Президенте РФ, подчеркнул, что «Стратегия государственной национальной политики не должна формироваться в закрытом порядке, исключительно на чиновничьем уровне. Очень важно, чтобы она появилась в результате широкого общественного обсуждения и дискуссий».
Вместе с тем, отмечают в своем Обращении депутаты республики, предварительное обсуждение проекта Стратегии органами государственной власти и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества выявило неоднозначное отношение к его отдельным положениям.
Вчера в первой половине дня очередное пленарное заседание завершило свою работу, рассмотрев в общей сложности 45 пунктов повестки.
Полный текст документа публикуется в этом номере газеты.